克隆出租车成城市公害 威胁乘客生命安全

车身、顶灯、计价器，几乎与正规出租车一模一样，但实际上是报废车辆非法拼装的——这些假出租车被称为“克隆黑车”。“克隆黑车”不仅偷漏税费，扰乱监管，还威胁着乘客的生命财产安全。如今，在上海、北京、重庆、东莞等城市，“克隆黑车”已成为城市管理难题之一。

部分黑车无法无天

打车难，是目前不少城市居民经常遇到的问题。另一方面，形形色色的“克隆黑车”却不知不觉冒了出来，规模迅速膨胀，活动日益猖獗。

11月13日晚，东莞交管执法人员刘某在虎门镇搭上一辆出租车式样的车辆。上车后他要求打表，遭到司机拒绝。刘某怀疑这辆车是“克隆黑车”，便要求下车。司机不但没有停车，反而通过对讲机呼叫其他人。虽然刘某已经亮明身份，但十几个人还是手持钢管，围上来就打。

今年10月，上海的黄小姐乘坐出租车赶往机场。当她用交通卡结账时，司机刷了两次卡后说，刷卡器坏了，只能用现金。黄小姐急着赶飞机，就付了现金，并索要了发票。

但黄小姐再次使用这张交通卡时，发现原先储存的800多元现金不翼而飞。怀疑卡被调包，她急忙找出当天的发票，拨通投诉电话。没想到，她当天乘坐的是一辆“克隆黑车”，根本没有办法投诉。

上海市交通行政执法总队说，“克隆黑车”通过偷换公交卡、绕行等手段，常常侵害乘客合法权益。“克隆黑车”的计价器大多有问题，使用的发票往往是假的或偷盗的。个别“克隆黑车”甚至参与抢劫：客人刚把行李放进后备厢，司机就加大油门逃逸。

每年，北京、上海等大城市查获“克隆黑车”达数百辆，但实际运行的远远超过这个数字。据不完全统计，在一些城市，“黑车”数量与正规出租车旗鼓相当，而在一些城郊，“黑车”对正规出租车呈压倒优势。

如今的“黑车”不断翻新，有非运营车辆转入非法经营的，有持假牌、假证“套牌”的，还有“克隆”正规出租车的，违法行为可谓步步升级。

“克隆黑车”是怎样滋生的？

上海交通执法部门介绍，“克隆黑车”不少是尚未达到报废年限而淘汰的出租车，未经任何处理，带着原本标识流入二手市场，不法分子稍加改装就上路运营。这些黑车被以很便宜的价格出售，花2.5万元就能买到一辆。

“克隆黑车”数量增加，还和违法“一条龙”服务有关。在地下黑市，仿造假牌照、顶灯、计价器的窝点可以提供改装“克隆黑车”的全套服务。黑车需要的一系列假“行头”，只需2000多元就能够配齐。

最有欺骗性的“黑车”是自己“克隆”自己，即一方面开着正规出租车，各类证件齐全、真实有效；另一方面将自己的出租车进行“克隆”非法牟利。

在上海被查处的正规出租车司机裘某，花2.4万元买了一辆报废车，改装成与自己的出租车一模一样的“克隆黑车”，又谎称牌照被盗，向车管所补领了一副牌照，从此真假出租车同时营运。

正规出租车司机为何铤而走险？上海出租车司机刘师傅说：“正规出租车每月要交8000多元‘份子钱’，而‘克隆黑车’什么都不用交。”

违法成本低，查处难度大

上海交通执法部门介绍，执法部门一经抓获“克隆黑车”，一律按上限处以5万元罚款，但绝大部分当事人都选择弃车拒罚。因为车和假“行头”都是以便宜价格买来的，“克隆黑车”车主即使弃车，也比缴纳罚款的损失要低。因此，交通执法人员的罚款难以执行。

“克隆黑车”的违法成本低，查处难度却很大。一个交通执法人员说，有些“克隆黑车”仿真度很高，只有进行数据库比对才能确认真假，就是执法老手，有时也会被骗。

怎样遏止“克隆黑车”滋生呢？全国律师协会刑事专业委员会副主任翟建则认为，除了加大打击力度外，还要从出租车管理上找原因，譬如出租车行业普遍“份子钱”过高，司机收入过低，这也是各类“黑车”增多的原因之一。