新能源汽车政策将出台 企业与主管部门陷入茫然

各方期待的新能源汽车未来十年发展大纲——《节能与新能源汽车产业发展规划(2011-2020年)》并未按原计划在7月末、8月初出台，已有消息称，由于该政策牵扯多个部门利益，年内能否出台还不能确定。

不过，这并不妨碍相关各方争夺未来主导权的计划。日前，继国家电网确定电动车“换电为主”的技术路线后，南方电网也宣布推行该技术路线。

按照规划，到2020年中国电动车保有量将达100万辆。据此规划，未来5年中国电动汽车产业链预计会形成上千亿元产值。

而目前，无论从企业还是产业主管部门，均陷入较为茫然的境地，其中最显著的特征便是，多个主管部门的调子并不一致，各自为战的意味更浓。

南方电网发布消息称，将采用“换电为主，充换结合”的技术路线，发展“电池租赁、里程计费”的商业模式，由专业公司购买或租赁电动汽车动力电池，交由客户使用；电池租赁按照使用里程（或使用时间）计费。投资模式则采取“主业投资、委托运营”的投资模式，电网公司作为电动汽车充换电设施和网络管理系统的投资、建设和运营的责任主体，承担业主管理职责，委托专业公司建设、运营，并支付运营费用。

而首次推出“换电”模式的国家电网营销部副主任胡江溢则在一次论坛上表示，交流充电时间长，若直流充电(即快充)，电网将无法承受且电池技术不支持快充，电池更换可实现电能迅速补给，同时便于电池维护和延长寿命。

但是，国家863计划节能与新能源汽车重大项目监理咨询专家组组长王秉刚表示：“电网主推换电模式不合理，换电模式对于公共汽车和出租车是适用的，但对老百姓来讲并不适合，未来电动车的消费主体还是普通消费者，他们不可能接受不停更换电池的使用习惯。”

实际上，目前国内外汽车厂商基本都不认可“换电”模式，包括日产、大众、比亚迪和宝马都是在推充电模式，只有众泰一家推广换电模式。据业内人士介绍，“换电”模式很难从技术上实现，电池的标准化和模块化还没有统一，不同厂家生产的电动汽车都不一样，特别是如何统一跨国公司的设计。

与之相对应的则是技术路线的分歧日渐明显。科技部7月中旬悄然推出电动车“十二五”规划。按此规划，未来5年将主要突破电池、电机、电控系统等关键技术，实现到2015年电池生产成本降至现在的一半，电动车保有量达到100万辆。其主要路线是实现以小型纯电动汽车技术平台的突破，以及充/换电技术标准为代表的电动汽车标准体系的完善。

科技部则一直坚持“三纵三横”（“三纵”指混合动力汽车、纯电动汽车、燃料电池汽车）新能源汽车技术路线；而负责《节能与新能源汽车产业发展规划》制定的工信部则倾向于将油电混合汽车归为节能车型，而把包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车定义为新能源汽车。

另一方面，组织国内前十大汽车企业成立电动车“T10”联盟的中国汽车工业协会则坚持多种路线同时推进的发展路径。

另据从工信部了解到的消息，工信部正在开展15项充电领域国家标准和行业标准的制定，涉及充电接口、通信协议、电能计量、充电设备技术条件、充电站安全等多个方面。而据报道，工信部牵头制订的充电接口国家标准已通过审查并报国家标准委批准，正式发布后将在25个试点城市实施。