新交通措施实施 违反限行将连续处罚

12月23日，北京举行交通改善措施新闻发布会。据了解，对于备受关注的小客车数量调控措施，原稿中并没有具体细节内容，昨天同期公布的《北京市小客车数量调控暂行规定》给出答案。

新政实施后违章成本大幅提升。晨报记者 柴春霞/摄

12月23日，北京举行交通改善措施新闻发布会。这是北京市政府副秘书长周正宇（右）手拿资料回答记者提问。　　新华社记者 李文/摄

昨天下午，北京市人民政府新闻办公室召开“北京交通改善措施”新闻发布会，针对北京市缓解交通拥堵综合措施的相关内容进行了介绍和解答。

在昨天的发布会现场，记者手上材料中的“限行连续处罚”颇为抢眼。

北京实施工作日高峰时段限行措施，也就是俗称的“尾号限行”之后，相信不少司机都有过这样的经历：赶上自己的车辆尾号限行，但进了五环，被交警逮住，开一张罚单后就可以在城内随便跑了。有司机告诉记者，他此前在南二环就被交警处罚了一次，后来行驶到东二环，又被交警拦下，但交警只看了一眼罚单就放行了，还善意提醒他：保管好处罚单，万一被电子眼拍下来，出示处罚单就可免于再次处罚。

但昨天发布的《意见》第24条规定：对违反工作日高峰时段区域限行措施的车辆、进入限行区域行驶的大货车及违反限行规定进入五环路以内（含五环路）行驶的非本市车辆等，将实施连续处罚。也就是说，交警现场处罚、被抓拍到都算数。

■治堵·修改

“治堵意见”正式方案做出六大修改

单双号限行

“必要时”改“适时”

相比较一周前公布的征集意见稿，昨天对外发布的“治堵意见”正式方案有六处修改。北京市政府副秘书长周正宇在昨天的新闻发布会上表示，此次出台的正式方案中，采纳和吸收了市民和专家等提出的相关意见和建议。

据了解，对于备受关注的小客车数量调控措施，原稿中并没有具体细节内容，昨天同期公布的《北京市小客车数量调控暂行规定》给出答案。

周正宇指出，征集意见稿从12月13到19日面对社会广泛征求公众意见期间，广大市民积极参与，网上共收到意见、建议2929件，信函和传真425件，其中94.2%提出建设性意见。

周正宇介绍说，正式稿中的修改处包括第1条中增加了“加快教育、行政、医疗卫生等公共服务资源向新城配置，鼓励就近就业，从源头上解决市民出行需求”的内容。

第17条修改为“充分利用报刊、广播、网络、电视等媒体及户外公益广告，深入开展绿色出行和环保知识等方面的宣传”，其中增加了“户外公益广告”的建议。

第19条中增加了“严格公务车使用管理”的内容。

第20条修改为“当遭遇恶劣天气、重大活动、重要节日等可能引发严重交通拥堵的情况，适时采取交通拥堵路段高峰时段机动车单双号行驶的措施”。之前的征集意见稿提及的是“必要时”，这次根据征求意见情况，把这个内容进行了细化。

第22条中增加了“优化环路出路口”的内容。

第23条增加了“研究开发机动车电子牌照信息系统，提高智能化管理水平”的内容。

■治堵·现场

北京市交通委主任刘小明作答治堵方案出台幕后——

“迫不得已 形势所需”

“当务之急就是如何遏制交通拥堵恶化的情况，使城市运行得以保障。所以这次交通治堵方案的出台是迫不得已，形势所需。”北京市交通委主任刘小明说。在昨天的新闻发布会上，有关人士就“为何此时出台治堵措施”、“措施是否会有效”、“摇号政策如何公开透明”等备受关注的问题回答了记者提问。

治堵措施

可放缓交通拥堵

疏堵措施中一项至关重要的内容，就是要对小客车总量进行控制，而这项措施究竟会起到多大的作用？北京市交管局副局长李少明表示，造成交通拥堵应该是多方面原因，这次出台的综合措施，对于改善交通状况肯定会起到积极作用，措施实施需要过程，难以在短期内明显改善北京的交通拥堵状况，但可以放缓交通拥堵加剧的速度。

机动车增量

一年增加“一个香港”

对于本市为何此时密集出台缓堵措施，是否长期酝酿策划结果的问题，刘小明指出，交通拥堵是每个城市都会遇到的。跟日本东京相比较，东京机动车从200万到400万辆增长的时间用了22年，而本市220万辆的增长只用了5年时间。刘小明介绍说：“去年本市机动车增加了51.5万辆，香港一共有多少机动车？58万辆。去年我们就增加了一个城市的机动车数量。”“今年增加多少呢？75万辆以上！哪一个大城市能够承受这么短时间的快速增长？所以，这次出台的综合措施，当务之急就是如何遏制交通拥堵恶化的情况，使城市运行得以保障，是迫不得已，形势所需。”

提供假信息

三年不得摇号

对于小客车数量控制的摇号措施如何做到透明的问题，刘小明表示，摇号过程是公开透明的，获得有效参与、有效资格的每一个人都是机会均等。目前，“摇号”是社会上普遍接受的，是建立在公正规则基础之上。另外，操作过程中公开透明，必要时也可通过媒体对社会公开。摇号过程由公证机关进行公证。摇号后，马上把摇号的结果放置在网上，大家可以查询，这个过程的监督机制就是举报机制。“我相信会严格、科学、公正、透明。”

据了解，根据小客车数量调控实施细则，任何单位和个人均有权对申请人采取不正当手段取得和使用指标的行为、政府部门及工作人员玩忽职守、徇私舞弊的行为进行监督和举报。

对于提供虚假信息、材料或者伪造、涂改小客车配置指标确认通知书及小客车更新指标确认通知书的，相关审核部门查实后，应当向指标管理机构反馈，由指标管理机构取消该申请人的申请资格，收回已取得的指标或更新指标，三年内不受理该申请人提出的指标申请。

■治堵·花絮

北京治堵 全球关注

昨天下午的新闻发布会是在3点正式开始，而从中午12点多开始就已有各路记者来抢占有利“地形”，“长枪短炮”摆上阵来，两点左右，中央电视台的摄像机已经开始进行现场播报。而在3点正式开始时，平时非常宽敞且坐不满的发布厅依然人满为患，水泄不通，更是有甚至连边坐都没抢到的记者硬是坐到了第一排前面的地上。

在发布会现场，还有两位金发碧眼的外国记者。来自新加坡《海峡时报》的记者何爱丽告诉记者，他们最为关注的治堵措施也是小客车数量的控制问题，新加坡也有类似的限制措施，主要是依靠收费进行牌照限制。“新加坡国内也很关注这次的北京治堵，因为泰国等很多东南亚国家也都陆续出现了交通拥堵的问题。”