立体车库进住宅小区，何其之难？

5月27日，住建部、公安部和国家发改委联合发布了《关于城市停车设施规划建设及管理的指导意见》，明确提出要推动立体化停车设施的建设与管理。同时，国家停车行业协会邀请了世界各国的停车行业协会代表，将于近期在上海召开世博国际论坛。

车位之争愈演愈烈，车位增得再快，也跟不上汽车保有量增长的速度。于是，立体车库被视为破解这一难题的一大药方。自去年年初，无锡中医院出现第一个立体车库至今，解放环路内立体车库的数量不断上升。但令人遗憾的是，在已建成的面广量大的新村小区则很少。究其原因，是有如投资方确定、收益分配和产权明晰等绕不过的难题。

停车位远少于实际需求

几乎每天市中心都是“车满为患”。从南到北一条街上，不仅各家单位门口全是车，实在停不了，有些单位员工或是来办事的，只能硬着头皮，直接把车停在慢车道或是人行道上。上班或是办事时，还得不时出门望望，是不是有城管、警察来贴“单子”。

在许多小区，因为车多，车位又太少，物业与业主引发了一个又一个冲突。物业把业主的汽车拦在外面，甚至还把业主乱停的汽车锁起来。停车难，究竟难到什么程度，有一组数字或许能说明问题。据公安局统计，随着无锡城市居民人均可支配收入翻了一番多，常住人口私家车保有量由2002年的4.6万辆，迅速增长到2008年的31.79万辆，到如今的近50万辆。

汽车多了，但车位特别是公共停车位并没有增加多少。地铁三阳百盛站封闭式施工后，中心城区就取消500多个泊车位。无锡市城市管理局公共泊车位管理处处长刘斌告诉记者，无锡城市机动车停车位与机动车拥有量之比要达到1.3比1至1.5比1才是比较合理的状态，从这些标准来看，无锡的停车位还远远不够。

建立体车库算算经济账

地面停车难，人们自然就想到了立体车库。去年年初，无锡中医院首次采用了立体车库。随后，解放环路内，妇幼、汇金广场先后出现了规模不一的立体停车库，新近改造的南禅寺商业广场也引进了立体车库，这种停车方式渐渐为更多的人所熟悉、接受。

刘斌认为，立体车库之所以首先出现在解放环路内一些单位，而且发展速度飞快不是偶然的。最直接的原因，是以前城区的建筑规划配建的停车场远远不能满足停车的需要，建立体车库是唯一简单易行的办法。“建立体车库，其实很划算”，南禅寺一位工作人员给记者算了本账。以一个占地400平方米，分为4层的车库为例，可以同时停放84辆轿车，平均每辆车的占地面积为4.6平方米，全部工程造价250万元。若建能容纳84辆车的平面停车场，至少要占地2100平方米（3.1亩），按500万一亩的价格，光土地就要1550万元。因此，带来的经济效益不说，仅仅考虑土地的价值，建立体车库也是相当划算的。

“如果中医院、南禅寺不做立体车位，车辆进出要分摊的面积就更多。加上走道、汽车前后停放距离，我测算过，差不多平均每个车位要占15平方米。而现在，加上进出车道，每个车位的平均占地不超过5平方米。”这位工作人员表示，解放环路内的土地很有限，设置地面停车场时，应该要算算“土地账”。

“至于经济账，更好算。以地下车库为例，按平均每个车位16平方米，土建费至少4万元；如果是两层立体车库，即使加上设备费，平均每个车位也只有3万元左右。如果放在地面上，而且设置的层数很高，收益更大。以25层的塔库为例，每次运行不会超过0.5度电，即使算1元1度电，也只有5毛钱；另外，再算上维修费，每个车位每天最多1元。”这位工作人员补充说。

首吃“螃蟹”小区无疾而终

既然建立体车库怎么算都省钱，为何在一些停车困难的小区里不能建立体车库呢？记者了解到，其实早在几年前，锦绣花园就首尝了立体车库，但结果却是无疾而终。

提到停车问题，锦绣花园的业主们不由一阵叹息。为了停车的事，小区业委会和物业、开发商谈判了十几次，打过、吵过，至今仍是不了了之。锦绣花园共有236户住户，私家车据不完全统计有300多辆，车位约150个左右，车位缺口矛盾突出。小区堆垛式立体车库在楼盘2001年完工时就存在了，当时开发商投资了几百万元建造。“车库设计容量为80多辆车，正常使用对缓解停车难有很大帮助，但其出入口不分，车体较长、车身较重的别克、宝马等车停不下，多次调试都未成功。几年前开发商曾出售了4个车位，还配备了专门的泊车员以及设备维护人员，经测试，车主拿到车最快需时1分37秒，早上排队取车的话业主等得不耐烦。车库本身不合格，以及业主停车观念的问题，造成了长期以来无人消费的现状。”锦绣花园的业主李先生说。其实立体车库局面尴尬还有谁来买单的问题。李先生表示，小区公共用地属于全体业主所有，车库占用的是全体业主的资源，物业没有决断权，而且投资与收益如何分配是个敏感的问题。另外，立体车库维护和运行成本高昂，日常启用电费和设置维修人员将增加物业开支，降低了开发商对车库关注的热情，业主和开发商双方都不积极，物业公司也无法自作主张作出安排。

受制产权成熟小区难引进

不过记者了解到，在无锡金科开发的新楼盘都引进了立体车库，这些立体车库占小区车位的1/2。“小区内建立体车库是必然的，倡导的是低碳生活。业主们可能一时之间无法适应，但这是一种趋势。”金科一位姓吴的经理告诉记者。“虽然立体车库车位比自然车位便宜，但是自然车位取车肯定比立体车位方便，所以自然车位会越来越俏。”吴经理说。

“或许有人会认为，立体车库停车难、取车也难。但是，去现场看看就知道了。汽车进入车库里任何一个车位内，计算机控制系统就会调动升降机、升降横移车板等机械设备，将车辆搬运到一个空置的车位上。而取车的时候，运转过程正相反。由于是进口机器，驾驶员只要等待1分钟左右，车子就送到面前。”金科东方王榭的销售人员告诉记者。

既然立体车库节约用地，而且取车速度比之前大大加快，为何新建的小区和停车异常困难的老新村不尝试立体车库呢？记者在调查中发现，立体车库在小区内发展还受两个方面的制约，即产权界定与投资主体之争。这些问题在已建成小区，表现得更明显。“造立体车库不是搭几个钢架子那么简单，针对不同的场所要求，场地适合建造立体车库以外，还需要相关规划部门、物权人的同意。”某城南小区物业就曾提议建小区立体车库，但终因一些业主反对而没能实现。该小区一位姓顾的经理说：“主要是一些没车的业主不乐意。而且很多人觉得立体车库会挡住自己视线。”新建立体车库对周边环境的影响较大，比如噪音、采光、视线等问题，都需要事先与小区全体业主沟通。

“卖车库，就要有产权证；但是，给立体车库办产权证，国内还没听说过哪个地方办过。所以，现在没有人会花上几万元，去买个立体车位。退一步说，即使能办产权证，接下来还是会遇到难题。根据《物权法》相关规定，小区属于全体业主所有，小区内所有土地包括公共土地，都已分摊到业主头上。如果设置立体车库，选在哪里？属于谁的？谁来受益？”顾经理说，曾有人想与物业合作，在小区投资建立体车库，但谈到收益的问题时，又与相关法律相冲突，

无锡市城市管理局公共泊车位管理处处长刘斌则认为，在美国、日本，有鼓励兴办停车场的政策，比如减税、减征或免征土地征用费。如果我们的政府也能像国外一样，对办立体停车库补贴，那立体停车库的市场会更大。