哈尔滨交通行政综合执法收费乱象何时了？

 连日来，哈市出租司机于某、张某、王某等多人向本报反映，哈尔滨市交通行政综合执法支队乱收罚款，又拿不出相关文件和法律规定，而且这种情况多有发生，的哥投诉受到威胁，敢怒不敢言。记者日前就此事进行了采访。

　　罚款金额说变就变

    出租司机于海龙介绍，4日，他按客人要求将其载到哈市南岗区天竺宾馆后，一名交通执法人员上前将他《营运证》扣下，并让他交200元罚款，理由是此处禁止停车下客。但他在那里根本没有看到任何禁止停车下客的标识。经过讨价还价，执法人员说，就按没带《中华人民共和国营业性道路运输驾驶员从业资格证》（以下简称《资格证》）处理100元，6月8日到香和街2号哈尔滨市交通行政综合执法支队处罚科缴纳罚款。

    “虽然当时我带资格证了，但一看他照顾我少罚了，我也就答应了。”于海龙说。“交罚款时，窗口的一位工作人员先将我的《资格证》扣留，说是要辨别真伪，我问她能否给我开具一张证明，因为没有《资格证》营运是违法的，但她说开不了。”随后，于海龙找到3楼信访接待室投诉，跑了几个窗口，却仍没能拿回证件，他只好放弃了当天的营运。

    次日，于海龙接到电话让他在当日下午1点半至3点之间去取《营运证》和《资格证》，并缴纳200元罚款。于海龙质疑：交通稽查的罚单真是太随意了，说变就变，毫无依据。

　　罚款标准“口头”规定

    9日下午，记者和于海龙一起来到了哈尔滨市交通行政综合执法支队。

    在处罚科2号窗口于海龙问工作人员李红岩：“刚开始说罚款100元，现在怎么罚200元？处罚依据是什么？能否看一下相关规定？” 李红岩说：“罚款200元是上限，下限是100元，市政府规定要按照最高上限罚款。如果有疑问去3楼的信访接待室。几番推诿之后，记者随于海龙来到了5号窗口。工作人员说：“交200元是规定，谁让你交100元你找谁去。”记者接着问：“哪里规定的要按照最高上限罚款？是否有文件可以证明？”该工作人员说：“哈尔滨市政府法制办规定的，你去问他们。”记者继续追问：“有相关文件吗，能否看一下？”该工作人员表示：“没有，只是口头规定的。”

    见到有记者跟随，一名叫刘鹏的工作人员三次把于海龙叫进办公室问他：“把记者整来算咋回事？”并告诉他：“你让记者先走，你在这里等会，等科长回来给你协调一下。”据于海龙说，第三次被叫进去后，工作人员将《资格证》还给他，没再提罚款的事。

    对此于海龙被搞得一头雾水——这罚款的弹性也太大了。为啥看到记者来就不罚了呢？

    记者了解到，按照哈市有关政务公开的规定， 行政机关应当主动向社会公开行政处罚的依据、标准、范围、程序以及有关费、款的收缴情况，并应当依法履行政务公开职责，如果违反规定，由本机关、监察机关、上级主管机关依据职责权限给予行政处分。而哈市交通稽查这样一笔数额不小的罚金，却是“口头规定”，如此大的“弹性”让人对执法者的严肃性产生疑问。

    挨罚投诉遭威胁

    调查中记者了解到，很多出租车司机都有相同遭遇，经常被哈市交通稽查的人莫名其妙地罚款。说说情，给点好处就少罚点，大家都不知道罚的标准是什么。东方出租车公司的出租车司机王金双和于海龙的情况一样，是同一天，同一地点被罚的。

    但王金双就没那么幸运了，他已经交了200元罚款，为的就是多一事不如少一事。他说：“很多的哥都遇到过这样的事，大家都忍气吞声，害怕他们找麻烦。”

    10日，于海龙给记者打来电话称，执法部门已将《营运证》还给了他，而且没罚他钱。但是要求他跟记者讲情不要发稿，要不然“治你们的招多了。”这让于海龙更加的担心了。

    采访中，很多出租车司机反映，一些执法人员自己“养车”，对和自己有关系的“内部”车从来睁只眼闭只眼，倒霉的就是他们这些“外部”的人。

    据了解，哈尔滨前不久出台了《整治和改善经济发展环境的意见》，提出了严格规范执法行为，集中整治行政管理和行政执法中存在的突出问题，严格查处乱收费、乱罚款、“吃拿卡要”等以权谋私，执法不公，刁难服务对象以及不给好处不办事、给了好处乱办事等行为，对违反规定者，要追究责任人、主管领导、主要领导责任。而交通稽查部门，却公然这样执法犯法，人们不禁要问，究竟是谁给他们的权利？

    记者将对此事进一步跟踪调查。