过江年票新方案：小车800 过三桥需另收费

记者昨天从权威部门获悉，南京市年次票制方案已经上报省政府待批。该方案与之前的方案相比有较大变动，小车年票由900元调整为800元，次票为20元，三天内有效。针对很多车主不过江的现状，方案中提出，一年内过收费站次数不超过20次的，第二年可以优惠300元即年票500元。
不过记者了解到，市民能够免费通行的道路并没有想象中多，三桥、绕越高速等都不在年次票范围内。不过该方案将由省政府批准，可能还会有调整。

    怎么收费

    小车1年800元，1次20元

从年初南京市两会上开始吹风，到市委市政府一号文，都提到了年内将推行年次票制。之后关于年次票制的方案一直扑朔迷离，晨报也曾经披露，其中主要的一个方案小车年票900元，外地车辆每次20元。并且可能在初期打折，对于只走城市内环的可以7折优惠。南京市交通集团的网络发言人论坛中，也多次提到，方案正在制定、优化中。

昨天记者从省政府相关部门了解到，目前南京市年次票制方案已经完成，并于今年4月份正式上报省政府待批。

记者了解到，上报省政府的最终方案与之前的方案相比有了较大改动，采取了相对折衷的方法。大家关心的小车年票费用，由900元调整为800元，降低了100元。

1年不到20次，次年500元

“我一年都不过江，就是开车上下班，为啥要强制性买年票？”这是很多车主的心声。记者了解到，对此方案也有了调整，第一年过收费站次数很少的，第二年办年票可以优惠300元，即500元。对于多少算是“很少”可以享受优惠呢？对此，有关人士透露，该次数目前定为20次，也有可能会进行调整。

“年次票”中的年票是针对本地车子，对于过境的外地车辆实施次票，记者了解到，与之前报道的15元一次不同，新方案中外地车辆进城一次20元，有效期三天。即超过三天，外地车必须再交一次费用。

另外，消防、120、110、军车等一些特种车辆将免费通行，而公交车和出租车也有不同程度的优惠。

能走哪里

二桥、长江隧道将免费通行

据了解，根据年次票方案，南京长江隧道以及南京长江二桥将被政府回购。在日前的南京市政府例会上，政府部门披露，南京市政府正在跟二桥和长江隧道经营方谈回购，但是过程比较艰难。

南京长江二桥2001年3月26日建成通车，2003年开始政府对其经营权进行转让，2004年底深圳市中海投资有限公司以45.03亿元的价格获得其26年的特许经营权，合约中约定2031年届满，政府收回。知情人士透露，当时中海集团仅出了8亿元的资本金，其他均是银行贷款。

二桥连接六合、大厂，同时与沪宁高速、宁通高速等相连，区位优势明显。为此，通车后，流量很快增长，每天车流量从运营初的0.9万辆到已经突破6万辆。最新数据显示，今年4月份二桥日均流量为6.06万辆，达到了设计流量，4月30日当天的车流量高达8.4万辆，去年最高流量更是突破9.4万辆！知情人士透露，二桥虽然还没完全收回45亿元的成本，但今年已经开始分红，可见效益非常可观。

这么好的效益，政府现在要回购，难度可想而知。记者了解到，目前政府方面正在与二桥经营方谈判回购，尚未达成一致。

南京长江隧道的谈判也在同步展开。记者了解到，南京过江隧道是南京首次采用项目法人招标BOT模式（即建设－经营－转让模式）的重大城市基础设施，由中铁建、南京市交通集团和南京市浦口国资公司共同出资组建南京长江隧道有限责任公司作为过江隧道工程项目的项目法人，全权负责过江隧道项目的投资、建设、运营和维护。其中中铁建占80％的股权，南京市交通集团和浦口国资公司分别占10％的股权。目前，长江隧道已经具备通车条件，政府也已确定要拿掉BOT中间的O，回购后免费通行，但是具体回购金额以及方式也在谈判中。

季建业市长前几天在南京都市圈论坛中曾经表示，长江隧道5月份有望通车，这也让大家看到了希望。

记者了解到，除了过江通道外，还有不少市域重要收费站也将纳入年次票，免费通行。包括车流量很大的绕城公路收费站、机场高速收费站、312国道南京收费站、宁连公路潘家花园收费站等，这些也纳入到了南京年次票的范畴内。

三桥、沪宁、绕越等联网高速不免费

除了过江的二桥、隧道以外，以前媒体披露的方案中，沪宁高速南京收费站也将外移到汤山段，南京到汤山段免费通行。“新的方案中，没有提到沪宁高速，包括全省联网的高速公路都不在免费范围内。”知情人士透露，不过方案中提到312国道收费站将免费通行。

除了沪宁高速收费站这个拦路虎存在外，记者了解到包括长江三桥，甚至是今年10月份计划通车的绕越高速，江北的宁淮高速、宁蚌高速等，都不在年票的免费范围内。“可以说全省联网的高速公路都不免费，因为更多的是过境交通。”据了解，南京的外二环由长江三桥、绕越高速与长江四桥构成，这是全国高速路网中的一段，与各条高速相连，所以不能免费，不然高速路网收费会有问题。

另外记者了解到，还有的高速也不在免费范围，如宁马高速，目前收费站是苏皖两省共建，免费通行难度较大。宁通十五里墩收费站现在位于扬州境内，不在取消范围内。

汽车将装ETC标签

年次票要实施有一个前提，就是要进城道路全部“扎口”。据悉，上报的年次票方案中提到，将在南京的40多个通道上进行扎口，同时配备工作人员对次票进行人工查验。持年票的本地车辆怎么通过呢？“将在各个扎口处设ETC不停车收费通道，南京小车通过电子接收系统快速通过。”而这也意味着所有的南京牌照小车都将需安装ETC电子标签，而目前该电子标签的市场价格是420元。这420元谁来埋单呢？对此，相关人士表示目前还没确定。

为什么

每个车主都要缴钱

设年次票制可以贷款搞更多建设!

南京实行年次票制，每年收取的费用不到10亿元，如果政府每年拿出10亿，替市民交了钱，不是一样实现了江南、江北免费通行吗？

一位知情人透露，现在政府基础建设仍是“借钱修路建桥、收费还贷”，年次票制有稳定的收入，可以让银行放心放贷，如果没有了这个平台，银行一方面不放心，另一方面，按照现在法律规定，政府也不能欠银行的钱。而如果南京搭建起了年次票制平台，这就相当于打造了一个年收入10亿元的企业，银行可以向它发放更多的贷款。所以，南京推出年次票制，还有一个目的，就是通过这个平台可以更多地贷款，搞城市建设。

从不去江北也要买过江年票?

“我一年最多过一次二桥，机场也很少去，为啥也要买年票？凭啥江南的老百姓要承担过江费用？”家住瑞金路的杨先生一直以来对年次票都很有看法。记者在网上看到，很多江南车主对于年票制有所抵制，大家更希望是过江隧道或者二桥单独实施年次票制。

网友“我的家乡在南京”发帖说：对于大多数的私家车主来说，一年都不会到江北几次。如果一刀切强制买年票，非常不公平。建议过江隧道对南京车主采用年票或计次收费自由选择的方式，二者任选其一，这样既减轻了经常来往江南江北车主的负担，也保证了不过长江或很少过江的那些车主的利益。这样是最公平的，希望政府的相关部门能够考虑。

不过政府的年次票制不仅仅是针对过江通道，城市内的道路、高架等，如玄武湖隧道、宁溧路高架等也是贷款修的，也应当是要收费的，年次票的费用也将用于城市道路建设以及维护。

我纳税了缴费了还要再出钱走路?

对此，有车主认为，每个人都是纳税人，市政路桥是最典型的公共设施，而提供公共产品是政府的基本职能之一，不应该再向车主收费。“更何况，养路费也加到了燃油里，为啥还要我们掏市政道路的钱？”

马群天悦花园的吴文先生认为，每个车主都必须买年票的话，这属于强制消费。“每个人都应该有选择的权利，想从过江隧道走的就买票，不想走的可以走大桥，或者不去，政府不能强制大家都来承担过江的通行费用。”