312国道收费站是移是拆 方案将送省政府

“这个‘最牛收费站’到底何时拆掉或移走？”几天来，这是网友们问得最多的一句话。昨天，江苏交通控股有限公司董事、副总经理陈祥辉给了一个肯定的答复：省政府对该问题也十分关注，“我们正在抓紧做方案，尽快上报省政府。”他坦言，两天来他们也在关注快报的报道及各方反响，“在解决312国道收费站的问题上，一定会把公共利益放在第一位。”

至于方案何时能有批复、312国道收费站何时开始移除，陈祥辉表示，仅交通控股公司一方难以表态，要等政府确定。而且，即便上报的方案能获批准，也要召集各有关方面共同研究操作细节和配套措施，“总的来说，不会让大家等待太长的时间。”

那么，即将上报的方案能否考虑将312国道南京收费站的问题先行解决？陈祥辉表示这个意向不大，“先解决南京的，还是全线一起解决实质是一样的。”他说，因为312国道当初收购时就是打包进行的，所以在方案里仍将考虑“打包”解决，只要方案一确定，“一个问题解决了，其他问题也就都解决了。”

“上市公司”身份最棘手

在酝酿的解决方案中，312国道沪宁段作为上市公司宁沪高速的一部分，再度被提出并成为最棘手的问题之一。陈祥辉表示，沪宁高速作为上市公司，对其资产的处置必须要按照程序来走，目前已经委托相关机构进行资产评估，“要对上市公司有一个交代。”

其次，上市公司的关注度也比较高，宁沪高速在香港H股上市，312国道连年亏损，境外也不乏质询。陈祥辉坦言，此前就曾有过股民就312国道的问题质询政府为何要增加上市公司的负担，因此与此相关的方案要兼顾多方因素，尽量让各方都满意。

另外，也有读者质疑312国道收费站久拖不搬的原因，其实是因为全线6个收费站几百号工作人员的分流问题，“收费站撤销或合并，不就影响这些人的收入了嘛？”对此，陈祥辉回应说，人员问题确实是考虑因素之一，“但这对于收费站的解决方案来说，不是主要问题。”

“烂摊子”为何舍不得扔？

采访中不难看出，312国道沪宁段的48亿元投资及所谓“上市公司”问题，是解决问题的最大关键。奇怪的是，48亿元的投资砸下去的其实是个“烂摊子”，为何至今仍然舍不得扔呢？

记者昨日通过宁沪高速的公开报表查询到，该公司的主营构成包括沪宁高速公路、312国道沪宁段、宁连公路南京段、广靖锡澄高速公路等四大块，其中312国道沪宁段2009年、2008年的主营利润均为负，分别是-11938万元、-11932万元，其他三大块的主营利润则均为正值。

在2007年的公司年度报告中，312国道沪宁段的毛利率同样为负，并且提到：“312 国道由于部分货车继续往沪宁高速公路分流，以及车辆绕行现象并未明显改善，导致其报告期内的收费流量继续下降，日均过站流量29184 辆，比去年同期下降约7.84％。（上述数据均为整个312国道沪宁段，非单指南京收费站这一段——记者注）

对上述情况，312国道管理处处长高兴和感叹说，“312国道上，断面交通量在2万辆以上，但是一到收费站前100米处，车辆就开始分流，以南京收费站为例，大概过收费站的只有5000辆左右。这里面还包括免费的、买月票的，其实真正收到费的差不多只有1500辆。”312国道江苏段，宁沪公司及省交通控投有限公司共投入48个亿，那么从1997年到现在，回收了多少，亏了多少？高兴和告诉记者，由于涉及折旧、利息，这笔账实在不好算，以南京收费站为例，该站目前每天收费在2万元左右，少的时候一万多元，“我们算2万元一天吧，一年365天，收费也就730多万元，这个站共有50个人，人员收入支出及站内开销，包括水费、电费等其他费用，一年大概在470万元左右，路面维修费用3~4万元/公里/年，南京段是17公里，这样一年维修支出就在51~68万元左右，如果加上折旧费及利息等费用在内，可以说这样下去永远都还不清。”

宁沪公司副总经理赵佳军则透露，就去年来看，312国道江苏段每天收费额在37万元左右，全线员工570号人左右，包括征收成本、养护成本及折旧等在内，每年亏损在2~3个亿。”赵佳军说，“目前，312国道南京收费站，与南京市的规划确实有矛盾，像目前这种状况提出移站或者撤站，我们宁沪公司非常理解，312国道快速化改造就是要保证道路的畅通无阻，高架下来就是收费站，我个人也觉得不协调。但是，这个站的命运如何，应合理协调好地方需求与宁沪公司各位股东利益的关系，否则宁沪公司将面临香港、上海证券监管机构的质询，对全体股东也不好交代。”

专家点评

越早撤站，越早解脱

也有专家质疑“亏损说”

“既然是亏本经营，不如早点撤掉，早点解脱。”昨天，省政协常委、民进省委副主委、南京师范大学文学院院长朱晓进对记者表示，目前看来，312国道收费站已经成了一个“包袱”，为什么不早点扔掉？而江苏省政协委员、南京师范大学党委统战部部长冯大云则提出，如果因上市公司问题一时难以拿出尽善尽美的方案，当务之急应该首先解决南京本地车辆的免费通行问题。

今年的江苏省两会，冯大云、朱晓进等13位专家级政协委员联名递交了一份提案，建议加快搬迁312国道南京收费站。不过，这份交由省交通部门办理的提案目前尚无结果。这两天快报的追踪报道，也让他们更加有感于312国道收费站必须抓紧搬迁的迫切性。

朱晓进说：“一条道路的收费收入，一个地区和城市的经济社会发展，应该算大账而不是算小账。”朱晓进直言，312国道南京收费站的存在，对整个仙林乃至南京的发展来说，是在做减法，而不是做加法。冯大云提出，312国道南京收费站已经形同虚设，加上“存在一天亏损一天”，何不干脆撤销？“我们在提案中提了三个建议，第一就是撤掉，城市中间不要有收费站。”如果因为上市公司原因，冯大云认为首先应该明确南京牌照的车辆不要收费；如果需要全线打包解决，那么尽快东移的方案则比较合适。

不过，也有一位不愿透露姓名的交通专家对312国道的“亏损说”表示质疑。该专家对记者表示，“312国道实际上并不亏损，收费站之所以撤不掉，说到底还是因为利益问题。”他说，或许从整个回收期来看，312国道目前是亏损的，但是从1997年以来这条路到底收了多少钱、营运成本“细账”如何，相关单位并没有公布过详细的报告。江苏交通控股及其下属的宁沪高速有限公司，既然口口声声都称自己为“国有企业”，那么就有责任和义务对手上的国有资产负责，而不是任其亏损下去。同时，更应该主动积极地处理好与地方经济社会发展的关系，“相关部门应该借此机会，对这组国有资产进行详细审计，并公开结果。”

其次，全线不过6个收费站，却养了几百号人，“这样持续下去，不亏才怪呢！”目前312南京收费站有50人左右，该专家测算了一下，“就算是三班倒，一个收费站也不需要这么多人吧？”该专家认为，从利于地区经济发展的角度看，312国道南京收费站移到南京、镇江两市交界处最为合理。否则，一个收费站“卡”在城市内部，这与疏散老城人口、工业向工业园区集中的“一疏散三集中”战略很不相符。