合肥市调动全市力量展开三车集中整治行动

昨天上午，合肥市政府第52次常务会议专题讨论了《关于强化三车交通安全与运营综合治理的意见（试行）》（下简称《意见》）。此举表明，自1月14日以来，合肥市空前密集、广泛调动全市力量所展开的三车集中整治行动，以该《意见》的出台为标志，取得了重大进展。消息甫一传出，本报立即分派记者，就此次三车整治过程中所涉及到的有关各方进行了采访。

昨天上午召开的市政府常务会议，虽然短暂，但明眼人知道，该会议对于合肥三车整治无论从哪个角度讲，都极其重要，甚至具有里程碑意义。这次会议专题讨论了合肥市《关于强化三车交通安全与运营综合治理的意见（试行）》（下简称意见）。

该“意见”中其最突出的部分就是，十分明确地强调了三车所属企业在三车运营过程中，具有不可回避的责任，该“意见”规定，三车企业不仅有责任定期对从业人员进行安全教育和培训等，而且在驾驶人违反道路交通安全法律法规，并行政机关处以罚款时，企业不得承担这部分罚款，车主和企业要承担相应的责任。业内人士表示，此举从根本上杜绝了三车出事后，车主和企业对法律责任的逃避行为。同时，该意见还直截了当指出，企业不得强迫、指使和纵容驾驶人驾驶运输车辆违反相关法律法规，更不得实行不合理的“计件工资”。

该“意见”还以较大篇幅强调了联动执法机制在三车整治过程中的建立，其中明确，监管部门对三车违法行为一律实行上限处罚；采取执法联动形式，严处违规车主及其相关企业，建立违法行为曝光和严重违法“黑名单”制度。在讨论中，大家还要求，将三车超载治理，加入到该“意见”有关文字中；同时，要求所有三车和驾驶员均由公司统一管理，不允许由车主私聘驾驶员，彻底实行公司化运营管理。

■受害者家属

严管重罚到时候了

肥西“1·10”特大三车肇事事故造成5死1伤，现在听起来还让人不寒而栗。尽管事情已过去20多天，但对倪友局来说这个打击依然是巨大的。在那起事故中，儿子倪树和女友、女儿和外孙以及两个媒人，除了女儿外，其他5个人全都不幸去世。为了防止两人想不开，现在周围亲戚每天都轮流去照顾两位老人。

倪友局的堂兄弟倪友炎说起这件事同样悲痛不已，对于“三车”横冲直撞，他十分愤慨，“那些车都为了赶时间多挣钱，超速、闯红灯都是常有的事，因为这些车体型大，一旦出事就非常严重。”对于将要出台的管理办法，倪友炎觉得必须要加大处罚力度，要让肇事驾驶员和企业赔得心疼，也让受害者家属能获得一些安慰，同时“三车”驾驶员的培训一定要做好，技术必须过关，这样才能减少事故的发生。

■代表委员

管理部门要实行“问责”

合肥市人大代表李进认为：这次政府准备出台专门的管理意见，目的很明确，就是试图建立长效管理方式。今后管理“三车”有了明确的法规，既有前期管理，也有后期追究，只要出现问题，就可根据法规进行处理。有了法规的存在，以前“一阵风”式的整治就能变成常态整治，这一点非常关键。

李进认为：除了对驾驶员、车主和相关企业等人员和单位的监督管理外，还应加强对“三车”管理部门和人员的监督，出了事情要进行责任追究。管理部门没有管理到位造成的事故，也应承担相应责任，这样一个监督管理系统才是完整的。

市政协委员许桂宝认为：目前不少运输公司其实都是“草台班子”，管理非常松散，“三车”能不出问题吗？下一步的管理，不能仅仅是发证的问题，相关部门应做好对这些企业的指导和督促，帮助其建立健全管理制度，理顺企业内部管理关系，引导运输企业逐步走向正规化。此外，还要督促企业加强对驾驶员的培训管理。

■渣土车司机

平安和赚钱之间有矛盾

樊忠义是长丰罗塘机械总公司第六分公司的一名渣土车司机。2002年，他买了一辆渣土车，专门跑渣土运输。他感觉要想赚钱就得多跑几趟。“其实渣土车赚钱很难”，这名跑了八年的渣土车司机告诉记者，目前市场的“起步价”是一车渣土一公里内30元，一公里外每公里10元钱。如果在二环内跑的话，每趟下来收入只有七八十元。这还不包括油费。因此以往能不能赚钱就要看拉的次数。

安全对于樊忠义来说一直是悬在头上的利剑，在八年时间里，他的很多同伴都出了事故。由于车是自己的，只挂靠在公司，如果遇到了交通违章罚款，都得自己掏钱，因此每次他开车都小心翼翼，至今还未出现过事故。但超载一直是他心中的一个结，因为工地施工方总是希望他们每趟能够多拉些。

■三车企业

奖惩力度仍旧不够

采访了两家混凝土公司后，记者了解到，目前一些“三车”所在企业虽然对“三车”驾驶员安全行车实行了一定奖惩，但总体来说，力度仍显不够。

合肥市金港混凝土公司办公室主任尚昌怀告诉记者，该公司目前有20辆水泥罐车，每辆车配备两名驾驶员，到目前为止，只有一起事故，且对方是全责。对于安全，公司也是每天都在抓，也制定了一定的奖惩措施；其驾驶员一般月收入1800元左右。每月，对于没有违章的驾驶员有100元奖金，如驾驶员违章被罚款，则不仅100元奖金被扣除，且要承担罚款的20%，其余由公司支付。而合肥市永建混凝土公司负责人之一胡凤芝告诉记者，其所在公司有14辆车，一般如果司机行驶时违章，罚款都是司机们自己交，如果因工程紧，有时候一些车的市区准入证没办下来，公司的水泥罐车在禁驶区内行驶，产生的罚款则由公司承担。

■诸多市民

三车“惹不起，躲得起”

一些平时在马路上经常和“三车”照面的市民，他们或骑着电动车、或开轿车，但他们只要在马路上见到“三车”，总是躲得远远的。

黄女士住在北二环外，每天她都要骑着电动车穿过北二环到市区上班。对于“三车”，她一直有怨言：在红绿灯路口，遇到“三车”在等红灯时，她每次都要确认旁边路口的“三车”是否真的停下在等红灯，如果是的才敢通过路口。她告诉记者，虽然有时“三车”所在的车道是红灯，她所在的车道是绿灯，但“三车”闯红灯是家常便饭，因此还是谨慎点好。

而平时成天跑在马路上与三车为伴的出租车司机们则表示平时“跟在三车后面近了都怕。”出租车驾驶员蒋师傅说：有天凌晨两点钟，他开车经过大钟楼附近路口，发现一辆水泥罐车与一辆小轿车并排行驶拐弯，就在拐弯时，突然一声巨响，水泥罐车发生了侧翻，将那辆小轿车压扁了，事发地距离蒋师傅的车只有几米远。蒋师傅说，从那天晚上起，他开车时就始终与“三车”保持很远车距，当得知此次市政府将出台严管办法后，他连声称好，说有关部门必须依法严管“三车”。

意见讨论稿重点解读

■驾驶员工资改革

“三车”计件工资在驾驶人劳动报酬中的比例一般不得超过30%。以应对目前存在的驾驶人多拉快跑、疲劳驾驶现象。

■县区政府属地负责地

《意见》讨论稿将县区政府、开发区管委会作为“三车”交通安全的属地监管主体，将“三车”安全生产纳入考核，政府应向辖区“三车”企业派驻安全生产监督员，监督和巡查记录均要求签字上报。

■定期曝光接受监督

《意见》讨论稿规定，以后将定期通过新闻媒体向社会公告“三车”违法行为的信息(包括车牌号、驾驶员、车主、企业名称、企业法人等)和查处情况，接受群众和舆论监督。《意见》拟建立的“黑名单”制度，一旦被列入“黑名单”，驾驶人不得驾驶营运车辆，车辆要收回道路通行证和运输证。

■巨额风险抵押金数

针对搅拌车、运料车、渣土车分别制定的《安全生产抵押金或保证金管理暂行规定(草案)》：针对车辆的不同级别制定两个档次的安全生产风险抵押金或保证金，分别为30万元和50万元。意见出台实施后，企业应在一个月内将这笔资金缴纳到位，一旦出事，保证金扣除。