政协委员建议用车牌拍卖费修建非机动车道

全市非机动车专用道仅40条 政协委员建议规划非机动车停车场鼓励“公交＋自行车”换乘

东方早报记者 姜丽钧

徐家汇街头，市民骑着电动车在非机动车道上行驶。刘行喆 早报资料

非机动车道在上海正面临着生存空间的困惑，近10年随着机动车数量的迅猛增加，上海限制非机动车通行的道路逐步扩张，大量非机动车已无路可行，已经被逼上人行道。

在市政协委员周荣、朱建国看来，一味压缩、占用非机动车道，损害最严重的是步行和骑自行车等弱势群体交通出行的基本权利。

因此，周荣、朱建国将在上海“两会”递交提案，提出应将自行车交通线网布局纳入城市规划设计范围，可以从上海历年拍卖私车额度所得费用中调拨部分资金，成立专项基金，用以修补、建设非机动车道。

上世纪50年代以来， 以自行车为主的非机动车交通一直是上海市民出行的最主要工具。来自市政协的一份调研显示，截至2008年底，上海市非机动车总量为1339.8万辆，其中脚踏自行车1066.1万辆，电动自行车241.1万辆。

然而，使用非机动车的市民发现，现在上海能骑行的道路已经越来越少。目前，上海非机动车专用道总数为40条，限制非机动车通行道路数量为57条，由于机动车数量的迅猛增加，限制非机动车通行的道路逐步扩张，大量非机动车已经被逼上人行道。周荣和朱建国认为，造成这一局面的原因是政府部门认为，非机动车和上海“公交优先”的总体政策相矛盾，降低了道路机动车通行效率，所以应当逐步限制对非机动车的使用。

两位政协委员认为，城市道路属于公共资源，所有公民都应有权利使用这种资源。在无法满足机动车交通需求的状况下，扩张机动车道，一味压缩、占用非机动车道，损害最严重的是步行和骑自行车等弱势群体交通出行的基本权利。而且，市区“ 三纵三横” 和内环、中环等主干道缺乏相邻的非机动车专用道，导致机动车和非机动车在主要干道难以有效地分离， 反而约束了主干道的机动车通行效率。无论从上海的发展，还是远期“低碳世博”的目标来看，非机动车这一交通方式的管理模式都必须从以往的“堵”，逐渐向“疏”过渡。

◎ 委员建议

近期尽快制定非机动车专用道规划

周荣和朱建国在提案中提出，上海有28%的市民，约1300万人，仍采用非机动车作为主要的出行方式。“在实施‘公交优先’、吸引长距离非机动车出行向公交转移的同时，完全发挥非机动车短距离出行的优势，并提供换乘。”周荣表示。

两位委员建议，应将自行车交通线网布局纳入上海城市规划设计范围，建议近期尽快制定非机动车专用道和停车场规划。同时，上海可以效仿国外发达城市自行车交通的复兴，鼓励“公共交通＋自行车”(B+R)的换乘模式。此外，要特别解决好非机动车停车问题，在公交枢纽和站点设置非机动车停车场，减少自行车进入中心城区的总量。

目前，本市主干道建设由市政府出资，而设为非机动车专用道的次干道、支路建设一般由各区政府出资。针对资金不到位的问题，他们建议，可以从历年上海拍卖私车额度所得费用中，调拨部分，成立专项基金，用以修补、建设非机动车道。