长春经开打造“长吉图”经济隆起的旗舰

长春经开打造“长吉图”经济隆起带上的旗舰 

长经开在不断强化自身可持续发展能力的同时，站在新的战略高度，面向更大区域的发展需求，依靠体制机制创新和产业优化升级，打造新的“联通四方”的产业平台和产业集聚，努力建成我国面向东北亚开放的重要门户、东北亚经济技术合作的重要平台和东北地区的核心增长极之一

核心提示

2009年，长经开实现地区生产总值342亿元，增长20%；工业总产值750亿元，增长20%；一般预算全口径财政收入42.5亿元（通过入库级次调整8亿元），增长25%；固定资产投资293亿元，增长33%；工业投资164亿元，增长39%。在商务部最新公布的国家级经济技术开发区2008年投资环境综合评价中，长春经开区综合排名第14位，继续保持中部排名第1 位。

一个个不断攀升的数字，彰显着长春经济技术开发区第三次跨越发展的饱满信心。战旗飘扬、号角嘹亮，长经开新一轮征程的大幕已经开启。

长经开新一轮发展战略的总体定位是“南北联动快发展，九八三二创新高”。即把握机遇，提升优势，构筑南北联动的发展格局，着力建设“九个特色产业园”，加快发展“八大产业”，打造“三大商圈”，建成“两个千亿级产业基地”，成为长东北开放开发先导区经济起飞的引擎和引领长吉图区域经济发展的旗舰。

经济旗舰 志在远航

坚持两条主线

促进三个结合实现四大转换九八三二创新高

面对新形势、新变化，长经开深谋远略，多方联动，全面部署。他们不断提升与深化对开发区的认识，不断解放思想、与时俱进，不断转变管理职责、提升服务意识，实现了发展思路的重大转换，为长吉图经济发展的“旗舰”坚固了外壳、加足了动力、指明了航线，长经开这艘旗舰开足马力，全速前行。

长经开的第三次创业，是一种新决策、新思维、新构想、新战略。在长吉图开放开发先导区带来的巨大机遇与挑战面前，站在新起点上的长经开，迈出了新的步伐。遵循国务院提出的“三为主、二致力、一促进”发展方针，长经开充分发挥多年形成的环境优势、产业优势和体制优势，着力南北联动跨越式发展，加快发展方式转变和结构升级，加快体制机制改革，将最终实现由协调发展、创新发展、绿色发展、和谐发展共同支撑的全面可持续发展。

坚持两条主线

长期以来，长经开始终坚持两条主线不动摇，坚持经济社会可持续发展，促进资源集约利用，提升投入产出效益；注重节能减排和环境保护，大力发展低碳产业和循环经济；树立以人为本思想，时刻关注民生问题，促进经济社会的和谐发展。该区还坚持南北联动协调发展，使“南部建城、北部建区”相得益彰，在南部建城，实行“退二进三”，做强制造业的同时，大力发展服务业；在北部建区，承接南区产业转移，着力专业化园区建设，实现南北两区错位发展、互补发展和协调发展。

促进三个结合

第三次创业，长经开使规模经济与自主创新相结合，强化创新激励机制，支持企业自主创新能力建设，依靠技术进步推动产业规模化、集群化发展，实现规模效益与创新收益双丰收。传统产业优化升级与新兴产业发展相结合，继续推进传统产业优化升级，大力发展高新技术产业、节能与新能源等新兴产业，依靠新产业发展带动传统产业实现技术进步、节能减排和竞争力提升，实现传统产业与新产业的融合发展。先进制造业与现代服务业相结合，围绕核心产业集群和优势产业，发挥园区优势，加大项目引进力度，夯实经开区工业基础，积极拓展服务业发展空间，推动生产性服务业与生活服务业全面发展，完成经开区由工业单一支撑到先进制造业与现代服务业双轮驱动的转变。

实现四大转换

面对新形势、新变化，长经开多方联动，全面转换。发展理念的转换：提升与深化开发区认识，解放思想，与时俱进，转变管理职责，全面提升服务意识。南部建城提升行政管理的服务功能，为现代服务业提供优质服务和优良环境；北部建区注重经营开发的管理效率提升，遵循市场化原则，实现园区开发由简单的一次性开发向多功能建设的转变。发展方式的转换：改变过度追求速度和规模增长的发展方式，由数量向质量转化，以市场为导向，挖掘潜力，提升技术创新水平，打造产业核心竞争优势，提高招商引资的技术要求和投资质量，严格执行新建项目的节能环保标准，着力推动落后产能的淘汰、外迁和升级，实现经济增长从规模型扩展向内涵型增长转换。体制机制的转换：未来长经开将要按照“开发建设、招商引资、经济运营、社会管理”的职责进行机构改制，构建扁平化管理结构和动态化高效管理机制；树立经营开发理念，打造高效融资平台；创新招商引资模式，拓展集群发展优势；科学制定人才的引进与培养机制，构建人尽其才、才尽其用的用人机制。经营模式的转换：完成从资源经营向资本经营的转变，资本经营实行公司化管理，市场化运作；注重土地的集约化利用，改变简单出让土地为深度经营土地，实现收入来源多元化。

九八三二创新高

长经开的九个特色产业园分别指南区的汽车零部件园、快速消费品园、生物医药园、光电产业园和北区的生物产业园、专用车园、装备制造园、新兴产业园、综合保税及国际合作园区；三大商圈分别指南区的会展中心—临河街—自由大路商圈、东方广场商圈和北区的兴隆山商圈；八大产业可进一步划分为专用车及零部件产业、生物化工、现代服务业“三大支柱产业”，装备制造业、快速消费品两个“主导产业”，光电信息产业和生物医药产业“两个高新产业”，以及新能源、智能网络、生物技术应用、新材料、先进制造业等新兴产业。其中，经开区将着力打造专用车及零部件、生物化工两个千亿级产业基地。

经开区新一轮战略规划的实施，将继续推行南部建城、北部建区的“两区联动”战略。南区发展，推进传统产业优化升级的同时，加快服务业的发展，实现从单一的工业区向综合产业园区的转变；坚持统筹规划，实施“退二进三”，加快构建“一主三翼”和“两大商圈”互动发展的新格局。其中，“一主”，指在扩大汽车零部件产业的原有优势基础上，引进国内外具有较强影响力的企业入驻，形成面向全球供应链的汽车零部件产业园区。“三翼”，指生物医药产业、光电信息产业以及快速消费品行业齐头并进。“两大商圈”，指打造会展中心—临河街—自由大路商圈和东方广场商圈，吸纳高端人群，推动南区服务业发展，建立一套完善的适合产业发展和城市居住需要的服务业体系。北区发展，全面加快建设步伐，着力特色园区建设，做到“三个加快”：加快已建成项目达产达效，加快重大项目的招商引资和建设，加快基础设施和生活服务设施建设；做好“三个承接”：承接国际制造业向中国的转移，承接发达地区制造业向东北地区的转移，承接长春市部分工业企业“退二进三”。着力打造生物产业园、专用车园、装备制造园、新兴产业园、综合保税及国际合作园区“五个特色产业园区”和兴隆山商圈。

长经开的第三次创业，是对城市发展空间的再造，这种再造，意味深长，意义重大。现在，“创业”已经不仅仅是停留在伟大梦想的层面，而是进入了全面启动建设的新时期。

在长经开区域内，新一轮战略规划已经形成，发展如火如荼。

动力旗舰 全速前行

区位优势突出

投资环境优良产业基础雄厚扎实园区规划合理

一艘旗舰的建造，离不开良好的硬件设施。同样，一个城区的优先发展，更得益于自身的诸多优势。经过多年发展，长经开已经积累了优势条件，铺开了持续而壮观的发展图景。

区位优势突出

首先，长经开处于长吉图开放开发先导区的前沿阵地，是长东北开放开发先导区的核心区和起步区；其次，按照《长春市城市总体规划（2004～2020）》“双心、三翼、多组团” 整体空间结构规划，长经开处于全市未来工业化推进的主要区域。最后，长经开处于长春市城区面向吉林市、哈尔滨市的前沿，102国道、101省道，长吉、机场、绕城高速公路从区内穿过，长吉铁路、长吉城际铁路等在区内经过或交会，区域间联系顺畅、便捷。

投资环境优良

在硬环境建设上，长经开始终坚持基础设施适度先行的方针，不断改善城区功能，优化生产、生活的设施环境，高标准地搞好城区绿化、亮化、美化，建设一流的综合性产业区。目前开发区道路已基本完善，区内有道路42条，道路总长123公里，有4条主干道（自由大路、南湖大路、卫星路、吉林大路）通往市区，形成快速便捷的城区路网，有长大、长吉两个高速公路出入口，对外交通四通八达；长经开现有两个水厂，每个水厂日供水能力25万吨，形成双水源环状供水系统；供电能力即将达到600兆伏安，能满足企业的需要；日供气能力为44万立方米，日供天然气能力50万立方米，已形成双气源；区内道路全部配有污、雨水干管，热力供应充足；中国联通、中国网通、中国电信已在区内铺设宽带管线，网络出口带宽20Gbps，电信基础设施发达。近年来，长经开投入22.3亿元推进北区基础设施建设，在16平方公里范围内实现了“九通一平”，具备了招商引资和项目摆放条件。在软环境建设上，经开区不断提升管委会服务职能，实施以降低企业投资成本、提高投资收益为主要内容的安商富商工程，注重对企业提供三条服务主线，即投资审批中的系列服务（招商部门负责），项目建设中的全方位服务（各专业园区负责），开工投产后的经常性服务（经济运行部门负责）。

在投资环境评比中，2002年通过ISO14001环境质量体系认证，获得了北京华夏认证中心颁发的国内环境管理体系（EMS）证书和英国皇家认可委颁发的国际尤卡斯（UKAS）证书。2006年又通过ISO9001质量管理体系认证，获得了由TUV南德集团颁发的国际质量体系认证证书。在商务部2008年度54个国家级经济技术开发区投资环境综合评价中排名第14位，连续三年在中部9个国家级经济技术开发区中排名第1位。

产业基础雄厚扎实

长经开处于重工业（特别是汽车业）发达的长春市，具有较强的工业基础，依托这种优势，经过十多年的发展，经开区的汽车及零部件产业已经具有较大规模，形成了产业集聚优势。另外，粮食加工业也已粗具规模，借助农业特产研究所、吉林农大等科研机构的技术成果，提高玉米等农产品加工的科技含量和附加值，玉米深加工业正在进入快速发展时期。同时，利用长春是中国光电研究的科研基地优势，大力发展光电子工业；利用长春生物医药产业基础雄厚的优势，大力发展生物医药工业。目前已形成四大产业联动发展的局面。

园区规划合理

园区是企业集聚发展的区域，是生产要素流动的洼地，是对外招商引资的平台，是培育产业优势的载体。长经开注重园区的整体规划和建设，在过去的发展中，为了统筹规划布局，遵循南北两区互动发展的原则，南区主要规划建设了五个专业园区：汽车零部件产业园区、光电信息产业园区、生物医药产业园区、快速消费品产业园区和生活服务园区；北区重点发展五大专业园区：装备制造产业园区、生物化工产业园区、专用车产业园区、综合保税及国际合作园区和生活服务园区。

优势旗舰 影响深远

长吉图上升为国家战略，珲春是窗口，延吉是前沿，长吉是腹地支撑。长经开就是长吉图经济隆起带上的旗舰。多重优势的复合，使得长经开成为在长吉图战略中实现率先突破的区域。长经开，当仁不让地处在了长吉图发展中核心区、旗舰的位置上。

长经开是长吉图产业集聚和经济技术合作的重要平台。开发区依托八大产业、九个特色产业园，围绕专用车及零部件、生物化工、光电子和生物医药等优势产业以及节能与新能源、新材料等新兴产业，加大项目引进力度，夯实开发区工业基础，不断提升规模经济水平和技术创新能力，着力推动传统产业升级与新兴产业发展融合互动，培育一批国际知名、国内领先的产业集群；以制造业为依托，积极拓展服务业发展空间，完成开发区经济发展由工业单一支撑到先进制造业与现代服务业双轮驱动的历史性转变；打造产业发展创新化、产业结构合理化、产业发展集群化、产业竞争高端化、产业合作双赢化的现代产业体系，使长经开成为长吉图产业集聚与产业升级的重要平台和助推器。

长经开是长吉图区域发展和对外合作的战略高地。开发区以科学发展观为指导，进一步深化改革、扩大开放，依靠区内现代产业体系的建设和综合竞争力的全面提升，以国际化会展商贸服务体系建设和综合保税物流园区建设为抓手，加快开发区基础设施、生态环境和综合服务配套能力建设，不断创新招商引资模式，优化投资环境，进一步加强与东部沿海开发区和国际先进开发区合作，加强国外资金和先进技术的引进力度，营造优势互补、承接共赢的对外开放新格局，不断提升合作开发层次，将长经开打造成长吉图对外开放的重要窗口和战略高地。

长经开是长吉图体制机制创新的先行示范区。开发区大胆探索、积极试点，以扁平式管理体制建设、综合配套的用地制度改革、培养引进并重的人才激励制度试点为突破口，以先行先试的姿态，改革创新管理体制，激发开发区制度创新热情，敢为人先，使长经开成为引领长吉图区域体制机制创新的示范区，为实现长经开跨越式发展创造新的体制机制优势。

长经开是长吉图发展战略实施与社会经济发展的旗舰。开发区发挥独特的区位优势和产业优势，构建规模经济与自主创新结合、产业优化升级与新产业结合、先进制造业与现代服务业结合的特色产业新体系。依托现有基础条件，发展高新技术产业和节能与新能源等新兴产业；强化科技支撑，积极发展低碳经济；营造良好的政策氛围和市场环境，大力发展现代服务业，使长经开成为国家实施长吉图发展战略的关键落点，成为引领长吉图建设两型社会、和谐社会、推动经济发展和战略实施的旗舰。

长经开区位优势突出。长经开处于长吉图开放带动先导区的前沿阵地，是长东北开放开发先导区核心区和起步区，是长春市“双心、三翼、多组团”整体规划中工业化推进的主要区域，是长春市城区面向吉林市、哈尔滨市的前沿，是区域性的交通连接枢纽。投资环境优良，软硬环境建设完备，连续两年在中部9个国家级经济技术开发区中排名第1位。产业基础雄厚扎实，目前已经形成了汽车及零部件、生物化工、快速消费品和生物医药四大产业为主导，制造业和服务业全面发展的良好格局。园区规划合理，基本形成了南北两区各具特色、产业分工协作关系清晰、园区功能合理配套的格局。长经开的四大优势为今后实现跨越式发展和结构升级打下了坚实的基础。

记者随想

畅想旗舰 美好无限

长吉图上升为国家战略，长经开在全新的发展机遇下迅速上位。用战略性的眼光和全局性的思维找到了自己的突破口，迎来了转折点和上升期。做“旗舰”，当“引擎”，从新思维的诞生到大举措的落地，无不充溢着创新与务实的时代气息。

长经开这艘旗舰必将愈航愈稳，引领整个长吉图区域经济步入持续、快速、健康发展的轨道。未来的长经开，将带领人们迈进全新的生活时代，生活在长经开，你是最幸福的。畅想未来，画卷一幅幅为你展开。

绿色经开。这里高品质楼盘林立，这里公共活动空间充足、文化体育设施完善，这里多功能绿地生态系统和城市景观水系频现。拥有良好环境基础的经开，通过不断地加强生态建设，提高绿化和环保水平，最终将成为一个绿色生态城区。

繁荣经开。长经开以产业调整为契机，全面提升二、三产业发展水平，大力发展城建经济，加大基础设施建设投入，促进建筑业和房地产业又好又快发展。长经开经济朝着持续、快速、繁荣健康的方向发展。

平安经开。公共安全建设与管理不断加强，安全管理服务水平全面提高，未来经开必将建设成为一个治安良好、生产生活安全、矛盾有效化解、执法公正、队伍廉洁为民的安全的城区。

文化经开。城市特色突出，文化主题丰富，标志性文化设施齐备，文化娱乐设施层次水平提高，长经开将满足各个阶层群众的文化需求。

宜居经开。高质量的住房品质、贴心周到的物业服务、开敞的公共空间和完善的配套设施，长经开将是最适宜居住的城区。

畅通经开。道路四通八达、公交线路网状罗列，在优化公交系统、改善城区内部的交通后，长经开对周边的辐射和带动能力加强，畅通经开将把你带到任何想去的地方。

创新经开。创新服务体系进一步完善，创新意识提高，长经开将建设成为长春最具有时代特色的现代化新区。

面对新的历史时期，面对难得的历史机遇，长经开凭借自己的实力，已经闯到一个全新的历史舞台上，要成为长东北开放开发先导区经济的“引擎”，要做引领长吉图区域经济发展的“旗舰”。响亮的号角已吹响，经开人义无返顾、豪情万丈，在春潮涌动的新年里，正用如椽巨笔描绘着灿烂宏图。