今年我省力争新开工9条高速 破"差钱"质疑

到2030年，我省高速路格局将升级为“五纵七横”。■制图/杨诚

2010年将是我省高速公路继续大攻坚、大发展、大建设的一年，记者12日从省高管局了解到，我省高速公路项目今年力争开工9条（包括长韶娄、衡娄等），通车4条，计划完成投资将会超过550亿元。而省高管局甚至拟将建成运营高速公路资产和在建高速公路资产打包，在香港申请上市。

■记者 朱玉文

疑问一

高速路建设“大跃进”？ 高速路不是多了，而是少了

【情况】 到2009年底，全省在建高速公路项目一共39个，在建里程3491公里，全国排名第一。此时却出现了一种颇为惊人的观点：中国高速公路正处于新一轮“大跃进”之中；中国根本不需要这么多的高速公路，各地花那么多钱修高速公路是一种短视行为。

【回应】 “现在高速公路不是多了，而是少了，根本不要有任何担心。”湖南省高速公路管理局局长冯伟林观点鲜明。

冯伟林介绍，以湖南为例，地处全国东中西的交汇点，“湖南通则全国畅”，特殊的地理位置为高速公路建设提供了先天禀赋，是全国最重要的交通枢纽之一。

“交通不畅，严重制约着湖南经济社会的发展，也成为全国路网建设的瓶颈。2008年，湖南高速公路通车里程2001公里，在全国排第15位，在中部六省排倒数第2位，这与我省GDP总量全国第11、面积中部第1的地位和发展要求极不适应，加快高速公路建设仍是湖南交通运输工作的第一要务。”冯伟林分析。

“另外，高速公路在扩大内需、拉动增长、解决就业、促进区域发展等方面的作用，在湖南这个典型的投资拉动型省份体现得尤为明显。”冯伟林称。

疑问二

建高速路亏不亏本？ 基本实现收支平衡，略有盈余

【情况】 省高管局财务处给省政府的一份材料显示：2007-2009年，我省高速公路各项收入（主要是通行费及投资收益）总计107.99亿元，通行运营管理支出（运行费用和养护支出）24.13亿元，三年还本付息支出75.41亿元，盈利8.45亿元。“可以看出，目前我省高速公路能基本实现收支平衡，略有盈余。”冯伟林分析。

【措施】 据测算，在2009-2012年建设高峰期内，我省高速公路各项收入能保证已建成通车项目正常运营及还本付息，譬如2010年预计各项收入合计约50亿元，除去正常运营开支12.7亿元、还本付息31.7亿元，还有节余（盈利）约5.6亿元。

湖南省高速公路投资集团公司负责承建运营的高速公路从2012年通车至2042年收费期满，通行费收入总额为3042亿元，运营成本总计913亿元，财务费用总额366亿元，上缴利税346亿元，折旧摊销889亿元，净利润528亿元。

湖南省高速公路建设开发总公司负责承建运营的高速公路从2010年通车至2033年收费期满，通行费收入总额为2552亿元，运营成本总计767亿元，还本付息总额2101亿元。二者平衡后，2012年至2042年，我省高速公路可实现总体盈利212亿元。

相关的经济效益那就更大了。以湖南在建高速公路2562亿投资为例，可拉动钢材、水泥、大型机械、运输车辆等产业消费近千亿元，提供就业岗位近260万个。

疑问三

钱从哪里来？

高速公路建设“不差钱”

【情况】 最近，省交通运输厅对我省高速公路网规划进行了修编，修编后的内容为：湖南省高速公路网形态可以归纳为“6纵9横3环”，总规模8318公里（国家高速公路3463公里，地方高速公路4855公里），其中纵向主线3287公里，横向主线3412公里，环线565公里，其它高速公路1054公里。修高速公路，钱是头号难题。

【措施】 省高管局通过政府投资、银行对接等办法，有效解决了资本金的问题。特别是首创以收费权、养护权为质押贷款，如以临长路15年收费权为质押从工行一次融资120亿。省高管局2001年开始，先后组建了四个投资公司，也获得了可观的经济效益。省高管局财务公司争取在今年正式运营。将投资集团公司部分已建成运营高速路资产和在建高速路资产打包，在香港申请上市。