深圳拟延伸地铁12号线 打通深莞惠大动脉

龙岗作为深圳东北部唯一连接东莞与惠州的地区，如何发挥自身优势，以落实《珠三角地区改革发展规划纲要》和《深圳综合配套改革总体方案》为契机，如何与惠州市惠阳区、大亚湾区、东莞凤岗镇、坪山新区等周边区域建立紧密协作机制，以“一体化”、“同城化”为目标，如何全面实现对接，打造深莞惠“黄金地带”，１２月４日，国家发改委首席经济学家常修泽、中央政策研究室经济局副局长白津夫、中央党校研究室副主任周天勇等著名经济学家、区域合作专家聚集龙岗，为龙岗区区域合作把脉。

现在虽在边缘未来就是中心

“今年以来，国家先后颁布了《珠三角改革发展规划纲要》、《深莞惠合作框架协议》，为５地合作创造了千载难逢的机遇。”龙岗区区长张备在致辞中认为，举办区域合作专家论坛，开展区域合作就是落实珠三角一体化和深莞惠紧密合作的举措，龙岗、惠阳、凤岗、大亚湾和坪山新区５个地区作为深莞惠三市的重要组成部分，有着天然的合作基础，但同时这５个地区都属于各自城市的边缘地带，与各自城区的中心区相比，经济社会发展还相对滞后，管理上也存在着一些真空，但同时一个城市的边缘往往是最容易出问题的，也是最活跃的地区，如何进一步解放思想打破行政的界限，破除体制机制的障碍，成为在我们面前的一项重要的课题。

“龙岗是在深圳的长期发展过程中属于边缘的地区，但是实际上如果把这个边缘和周边区域整合起来看，它恰好又是处在比较核心的范围，如果把这个边界地区做一个整体规划的话，它又变成了中心。”深圳市社会主义学院副院长谭刚则认为，首先龙岗是整个深圳市几个辖区里面唯一一个跟东莞和惠州相衔接的城区，这样的特点也就使得龙岗的区位条件在深莞惠区域合作的背景下是非常独特的。另外在整个珠江口东岸城市里面，跟香港的合作，或者香港跟珠江口东岸城市合作里面，龙岗处在比较核心的区域。而且龙岗处在珠江口东岸城市圈和环珠三角城市圈的中心。在珠三角发展纲要的背景下，在深莞惠合作的背景下，龙岗的区域发展要怎样依托区域节点的优势进一步增强，不断地增强在区域、城际合作的节点功能，进一步推进龙岗作为深圳的重要的门户，参与深莞惠一体化发展的作用。这可能应当成为未来在珠三角纲要，在深莞惠合作的背景下，龙岗的区域发展非常重要的定位。

 区域合作龙岗要承担更多责任

龙岗地处深圳特区与珠江口东岸其他城市的节点位置，是特区辐射惠州的重要枢纽，将担负起特区产业向惠州转移的通道作用。从更高层次上看，深圳龙岗和惠州正处于珠三角与海峡西岸经济圈接轨的桥头堡位置，区位优势十分明显，这一区域的协作发展有着极其重要的战略意义和广阔的发展空间。与会专家认为在区域合作中，龙岗要承担更多的责任。

“龙岗、凤岗、惠阳、坪山新区以及大亚湾这一片应该说是在深莞惠这个大区域的核心地带、中心地带，因为这５个地方所处的位置正好是深莞惠的接合部，它处在中心地带，所以这个地区的合作第一个优势就是区位优势明显。”国家发改委首席经济学家常修泽认为，相对于其他地区，龙岗的经济基础比较优厚，去年的ＧＤＰ总量近１５００亿的规模，虽然是一个区级单位，但是它比内地某些省的经济总量还大，而且这个区里面有比较有名的华为、比亚迪。除了龙岗以外，凤岗的加工业和电子产业也比较成规模，惠阳的电子工业也发展发达，加上大亚湾有一个１０００多万吨的中海油的企业，还有大亚湾核电站和岭澳二期的核电，这一片的经济基础比较雄厚，有几个比较好的产业，特别是电子产业、石化产业、核电产业、汽车、机械产业，经济基础比较雄厚。另外，这个地区的互补性比较强，这里有的地方缺地，而有的地方土地资源比较丰富，特别是惠阳区，因此为下一步的产业转移准备了比较好的条件。最后，这５个地方下一步有一个共同的机会，就是２０１１年的世界大运会在这个区域召开，可影响和带动周边地区发展。总之，区位优势，经济基础、互补性，共同的机遇等，在这些的前提下，这５个地方有条件、有能力组合起来，共谋大事、共展大业。而龙岗由于其特殊地位为这个地方的区域合作要承担更多的责任。

“假设龙岗没有大运会，它不会有现在这样快的新发展，凤岗至今连城市轨道交通都没有规划等，我觉得这些城市都是被边缘化了，如何摆脱被边缘化，就是借助深莞惠合作，大运会，以及区域合作实现我们的发展、融合。”深圳龙岗区委党校讲师谌毅兵认为，区域合作要有大意识、大风范、大作为。在龙岗这样一个区位优势比较强的地方，龙岗要当仁不让做贡献的。另外要建立５地政府、企业、社会三位一体的合作机制，从目前情况来看，政府之间的合作已经有了，但是还没有形成机制，除了政府之外，这个区域的企业、民间社会这种机制化的东西远远没有建立，甚至还没有开始。因此，要尽快建立多方面的合作机制，推动五地共同发展。

加快１２号线建设连接深莞惠

要打造深莞惠黄金地带，黄金地带需要怎么打造呢？它需要骨干、脉络，需要一个抓手。

“如何把这５个地区连在一块儿，首先是地铁１２号线。”常修泽认为，任何地区的合作要找准突破口、切入点。我建议把１２号线作为一个切入点，就是从深圳的观澜到平湖，然后从凤岗的南面过，然后到龙岗龙城，再从龙岗到坪山新区，一直连到惠阳，再到大亚湾那块，这样的话，这５个区就连成一体了。”

深圳市轨道交通１２号线属于轨道交通三期（２０１１年－２０２０年）建设项目，全线连接龙岗中心城、坪山及坑梓片区，经过深圳市两大新城——“体育新城”和“东部工业新城”，是服务于龙岗及大工业区的一条局域线。在此基础上，专家们提出实行１２号线西延伸段线路方案，即由回龙铺站引出，向西沿龙平西路进入东莞境内，在东莞凤岗片区，线路主要沿平龙西路向西及平龙东路敷设，穿越平湖片区后，沿观平路北上，到达线路终点观澜。使１２号线西延伸段连接龙岗中心城区、平湖片区及宝安观澜片区，衔接深圳北部东西方向的交通走廊，同时连接东莞，兼有部分城际线的功能。

１２号线西延伸段还可加强深圳市东部地区与中心区的交通联系。受地形条件和关口影响，龙岗区与深圳市中心城区之间区域联系的断面狭窄，联系的道路主要是仅有的几条高速公路及城市主干道，路网系统不完善、对内对外交通和客运货运交通混杂、停车设施不足、支路网缺乏和微循环不畅，不能完全满足日常的通勤需求，这也使得龙岗区发展受到严重制约。深圳市轨道交通二期建设完成后，龙岗区可通过轨道交通３号线与中心区加强联系，但仅仅一条轨道交通线路明显不能满足日益增长的需求。因此，寻找和建立龙岗区与中心城区间第二条轨道交通通道显得十分重要。１２号线与４号线三期工程同属于深圳市轨道交通三期建设任务，１２号线西延至观澜，可与４号线三期工程的终点站松元站实现换乘，从而在三期轨道建设期间建立起连接龙岗区和中心城区的第二条轨道交通线路，满足深圳市东部地区与中心区日益增长的交通需求，同时也可缓解３号线的客流压力。

另外，１２号线西延伸方案可以很好地弥补深圳市北部东西方向的轨道交通空白，在三期轨道建设完成后，形成宝安区和龙岗区之间快速、直接的轨道交通通道，提高出行效率。１２号线西延伸可加强深莞两地的交通联系，推动城际客流走廊的建立。１２号线西延伸方案穿越东莞市凤岗片区并设站，可兼顾部分城际功能，满足深莞两地间的客流出行需求。此外，若再能引入东莞市轨道交通线路与１２号线西延线路相衔接，即可实现深莞两地轨道交通线网的衔接，推动城际客运走廊的建立，加强珠三角城市间的联系和发展。

１２号线除西延外，专家们建议还要东延至惠州，起到部分城际轨道交通线的作用。这样真正把龙岗、惠阳、凤岗、大亚湾和坪山新区５个地区连接起来，形成深莞惠三地又一条大动脉。