“拼车”算不算非法营运？各方说法不一

深圳新闻网10月22日讯  每天给司机５块钱油费“拼车”上班算不算参与“非法营运”？昨日，家住南山区星海名城的岑小姐向本报反映了疑惑。记者分别采访了警方有关负责人和律师，双方在观点上并不完全一致。

拼车女士

长期拼车如今有疑惑

岑小姐告诉记者，她住在南山星海名城，每天要到罗湖地王大厦上班，如果坐公共交通工具，就需要先搭公交车到世界之窗，然后再转乘公交车或者地铁。“但从星海名城到世界之窗只有两路公交车，人非常多。”岑小姐说，去年她怀孕的时候“根本别想挤上去”。在这种情况下，去年开始，她在小区的论坛上找人“拼车”。

当时正好有一个小区的女车主在网上发帖，寻找一起从南山到罗湖上班的人，每人收５块钱油费，岑小姐便开始了她的“拼车”生涯。“就算坐公共交通工具，也没有这么便宜。你坐了人家的车，出点钱很正常。”岑小姐表示，“最近听说公安部门又要开始严打蓝牌车非法营运，甚至乘客都可能被拘留，不知道像我这样交钱的‘拼车’行为算不算参与非法营运。”

警方有关负责人

拼车收费涉嫌非法营运

记者在采访中发现，岑小姐的想法代表了许多市民的疑惑，那就是“拼车”算不算非法营运？市公安局公交分局有关负责人在回答记者提问时表示，根据《中华人民共和国道路运输条例》第六十四条的规定，构成非法营运的条件有两个：一是未取得道路运输经营许可；二是以营利为目的进行道路运输经营。“拼车”上班经济环保，搭顺风车也是人之常情，政府部门也一直提倡。但是如果收取油费或磨损费，就有了实质的经济效益，会对合法营运市场造成冲击。出租车营运须取得有关部门的许可，未经许可就收钱营运违反运政管理规定，涉嫌非法营运。当然，警方也会根据具体行为进行具体分析。该负责人表示，希望法制部门能够出台更具体的措施，也方便执法部门执法。

律 师

收成本费不是为了营利

广东省华商律师事务所黎小锋律师认为，“拼车”行为是否涉嫌非法营运，最主要的焦点集中在司机主观上是否有营利的故意，而不在于是否收钱。他说，一般意义上说的“拼车”双方在主观上都没有金钱交易的目的，对于司机来说，虽然收取了一定的费用，但这只是双方分担汽油费、磨损费成本的一种方式，属于在特定条件下支付的费用，也不是为了营利。“用最通俗的说法讲，‘拼车’属于帮忙行为，但并没有规定说帮忙不可以收钱，这从道德的角度讲也是能接受的。”因此，在没有明确的法律条文规定的情况下，这种“拼车”行为不应构成非法营运。但反之，如果司机希望通过这种行为来达成“营利”目的的话，则无论金额大小，都可能被认定为非法营运。

对于律师的说法，岑小姐表示赞同，以她为例，虽然已经“拼车”一年多，而且拼车的几个人也比较固定。岑小姐认为，她很支持政府有关部门打击蓝牌车非法营运，但对于“拼车”尤其是出一些油钱进行“拼车”的行为，有关部门还是应该出台更加细化的措施进行对待，不要一棍子打死。

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收费12元罚单3万元

警方最终认定不构成非法营运，取消处罚

今年３月１９日，市民王先生开着他花４．５万元购买的一辆面包车，载着自己的妻子、朋友黄太太以及邻居祁先生和祁先生的３名同事经过梅林关上班，被执法人员拦住。因为祁先生和３位同事每人每次都交给王先生３元钱的“油费”，执法人员认为王先生涉嫌违反《中华人民共和国道路运输条例》第六十四条规定，“未取得道路经营许可，擅自从事运输经营”，对他的车进行了“暂扣汽车”处理，并开出一张３万元的罚单。

最终，公安机关认为王先生的行为不构成非法营运，原因有三：第一，王先生的行为在主观上没有进行营运的故意，其搭载乘客的本意是顺路搭载相识的朋友上下班，在情理上是合理的；第二，王先生搭载的乘客是相对固定的，没有证据表明他在其他时间，即搭载亲戚朋友上下班之外有进行载客的行为；第三，乘客虽然支付了乘车的油费，形成了事实上的有偿乘车，但从付费的目的来看，并不是车主要求乘客付费，而是乘客自发认为需要分摊行车的油费，且从付费的金额来看并不能营利。

因此，王先生的行为不构成非法营运，公安机关对其不予处罚，并发还其被暂扣的小客车。（黄 顺）