武汉将出台新规定 化解市民打的难问题

被称为城市流动窗口的出租车，该如何提高服务质量，让市民舒心和安心打的？昨日，武汉市交委召开新闻通气会，《武汉市城市客运出租汽车营运管理实施办法》已经武汉市人民政府第201号令公布，自11月1日起施行。“新办法”将成为保障乘客“舒心打的”的利器。

通气会上说，近几年来，武汉市客运出租车行业取得了明显的成效，但仍有少数出租车企业不认真履行企业管理职责，少数出租车驾驶员不按规范提供优质服务，甚至出现拒载、绕道等劣质服务却“不怕乘客投诉”，这些情况引起了社会和媒体的关注。

为此，武汉市制定出租车管理新《办法》，进一步强化经营企业在服务质量方面的责任，明确驾驶员的服务规范，满足市民出行、提高行业整体服务质量。

三大措施化解“打的难”

昨日的新闻通气会上有记者提出：在武汉，特殊时段、特殊地段“打的难”现象依然存在。特别是下午六七点交接班时、下雨下雪时，以及武昌、汉口火车站，各大汽车站等，等上半小时打不到车的情况非常普遍。新的办法出台后如何解决这一问题？

●出租车数量有望增加

武汉市交委、武汉市客管处负责人答复，特殊时段、特殊地段打的难现象依然存在，这与武汉拥堵的道路通行条件有关系，但主要有三个原因，一是武汉市12137台出租车数量偏少，与上海4.7万辆、北京6万余辆比较起来，远远不够。目前，相关方面也正在为适当时候增加出租车数量做相关调研和努力。

●年内初步理顺运价

武汉出租车3.5元起步价（含单次0.5元燃油附加费）太低，也导致不少司机拒载短途。通气会上说，理顺出租车价格的听证会、相关方案，将在本月内陆续展开，年内将“初步理顺出租车运价”。

●3元起步价或将调整

会上相关负责人认为，“3元就能坐上出租车”，属混淆了公交车和出租车的定位。会上介绍说，出租车价格调整为3元起步价，是武汉市取缔“麻木”时的措施。

武汉市交委新闻发言人说，事实上，出租车的定位是城市公共交通的补充，但显然应与公交车有差别，应该有门槛。但目前的情况是，武汉市部分“两三人在起步价范围内打的”的情况大量存在，算下来，比乘公交车还便宜，这部分本应该乘公交车的乘客占用了出租车资源，同时，也引发了大量的出租车司机短途拒载。这位发言人说，出租车应该是特殊人群在特殊情况下的特殊出行方式，不是所有人坐的。如今的短途自行车出行网络铺开后，出租车理顺价格也是可行的。

会上认为，新办法的实施，为这些措施的出台提供了依据。

“拒载、绕道”没有含糊地带

什么情况下属拒载？什么是绕道？昨日，武汉市客管处负责人现场作出解释，评判标准让乘客、司机一目了然，不再“雾里看花”。

对绕道的界定是，尽管目前市内道路很堵，多处在修路，但的士必须按照上车地到目的地的最佳、最经济线路行驶。发生纠纷的，武汉市客管处将调取该车辆GPS行驶路线记录，与最佳经济线路对比，存在差别的就算绕道。碰到路堵、修路等确实需要绕行等因素，司机必须在出发前征得乘客同意，否则也算绕道。 V对拒载的界定有了新规定：如果的士不营运，必须亮起“暂停营运”牌。的士在亮起空车灯的情况下，遇乘客招手停车后，司机再以“加油、加气、交班、有事”等为理由要求乘客换车、不载乘客的，属拒载。

下列七种行为，一年内出现一次的，给予经济处罚，两次责令停运3至15天，出现三次吊销从业资格证，五年内不得在本市从事客运出租汽车营运。（一）载客故意绕道;（二）未经乘客允许另载他人;（三）强行拉客;（四）拒载;（五）无正当理由中途终止服务;（六）不使用计价器;（七）不按标准收费。买断经营将成为历史

司机服务差企业要“连坐”

借鉴“上海模式”，新办法的主要内容之一，就是坚持推行承包经营，凡更新出租车的，一律由经营企业全资购置，严防走“买断”经营的老路。司机违法违规营运的，公司应该依法承担责任，企业车辆劣质服务超过一定比例的，直接收回企业经营权。《办法》第十一条规定：“出租车经营者应当全额出资购买车辆，建立和完善产权明晰、权责明确的经营机制，不得以车辆挂靠、一次性买断等方式向出租汽车驾驶员转嫁经营风险。”

武汉市客管处相关负责人解释说，在以往的“买断”经营中，不少司机在接受劣质服务处理时存在这样的误区：他们对自己的拒载理直气壮，因为司机认为车辆是自己买的，属自己的私有财产，想拒载就拒载。尽管客管处也出台了“劣质服务的退出机制”，但因车辆是司机出资购买，在合同期内让司机退出，往往难以实施。但推行承包经营后，对管理、服务不到位的经营企业和服务质量极为低劣的驾驶员，除按照有关规定进行罚款外，同时建立从业人员的退出机制。

同时，企业车辆劣质服务超过一定比例的，武汉市客管处直接收回企业车辆经营权。这将通过建立出租车档案，一车一档，记载出租车车辆状况、营运情况来实施。

六类小细节不注意

也将罚款200元

如果违反下列规定，将由出租车管理机构责令改正，并处200元罚款。

（一）在空车待租和暂停服务时，显示明确标志；（二）在规定位置置放服务监督卡；（三）不利用车载电台对讲与营运服务无关的事项；（四）不在车内吸烟；（五）规范使用空调和音响；（六）遵守电话预约订车服务规范。

的士在什么情况下该开空调？会上透露说，这将有硬性规定，出租车服务规范即将出台国家标准，相关部门正在天津开会讨论中。

的士费要随着油价波动

出租车价格该不该总是“一个价”？出租车司机和企业该如何承担一定的市场风险？《办法》第二十六条规定：“市价格主管部门应当会同市交通行政主管部门，根据经济发展、市场需要和成品油价格变化情况，依法适时调整出租汽车运价标准或者燃油附加费标准。”

业内人士解读说，这意味着，今后武汉的出租车运价油价联动机制将逐步形成，有望定期实施联动，将出租车运价与对其运营成本影响最为敏感的油价水平直接挂钩，以一年为一个联动周期，实行对应联动、同向运行。

“的士岛”逐年增多

昨日，武汉市客管处站点科负责人正在与新落成的武汉火车站协商出租车站点的问题，确保武汉火车站落成后，乘客能方便、快捷打的。

据了解，这也是新的《办法》对武汉市客管处的要求。

该办法规定：“市交通行政主管部门应当会同公安交管、规划、城管等部门在宾馆、大型商场、旅游景点、娱乐场所、医院和城市主要道路两侧适当位置等人流集中地设置出租汽车停靠站点，方便乘客乘车。”

按照办法规定，“本市新建或者改建机场、火车站、客运码头、长途客运汽车站，建设单位应当同步规划和配套建设与之规模相适应的出租汽车站点。市出租汽车管理机构应当在前款规定的出租汽车站点配备专门管理人员，维护站点营运秩序。”

按照这一要求，武汉今年将新增44个“的士岛”，使我市“的士岛”总量达280个，停车位近1000个。规划显示，此次新增“的士岛”主要分布在傅家坡客运站、沿江大道江滩公园及二环线以内等城市交通黄金路段，方便市民打的。