哈尔滨市公交国有为主民营为辅将成趋势

7月25日，哈市公共电车总公司收回了108线路经营权，这是该公司今年收回自管的第三条线路。记者采访获悉，目前哈市有130余条公交线路，其中民营线路占了半壁江山，哈市公共汽车总公司和哈市公共电车总公司所辖共70余条线路属于国有，一些线路正陆续回收国有自管。日前，哈市有关部门提出要扶持国有公交企业发挥公交市场主力军作用，将公交市场逐步转变为以国有为主民营为辅。

今年3条公交线路已收归国有

近年来，随着哈市公交事业的不断发展，人们从中体会到了便利和快捷，车况差、“冒黑烟”等现象已慢慢减少，委托经营的国有线路陆续收回自管，旧车陆续更新，大大改善了市民的乘车环境。

8月25日，哈市公共电车总公司自筹资金购进40台绿色环保客车，对刚刚收回自管的108线路更换了新车。据该公司相关负责人介绍，新车全长十米半，为单燃料天燃气车辆，尾气排放完全符合国家标准，真正达到绿色环保，全部车辆安装了公交智能GPS卫星定位自动报站系统和车载移动电视服务系统。2009年初至今该公司已将115、208、108等3条线路经营权收归国有，目前哈市公共电车总公司自管线路增至10条。

国有线路陆续收回自管

记者在哈市交通局公交管理处获悉，目前哈市有130余条公交线路，仅哈市公共汽车总公司和哈市公共电车总公司所辖的70余条线路属于国有，民营公交企业依法取得哈市近一半的线路经营权，其中公共电车总公司所辖21条线路曾对外委托经营，现正在筹措资金陆续对所辖线路回收自管。

据哈市公共电车总公司运管处处长尹绍纯介绍，2001年至2002年期间，由于哈市进行大规模市政道路改造，许多无轨电车线路被拆被迫停运，国有企业哈市公共电车总公司在无力进行“电改汽”的前提下，将所辖21条线路全部进行资产委托或合作经营。后来，由于其中部分线路投资方过于重视经济效益，出现服务差、车辆残旧、运营无序等状况。为了从根本上改善这些公交线路运营服务质量，该公司从2006年年底筹措资金陆续对合同到期或经营不善的线路进行经营权回收。目前已将85、104、107、108、110、112、115、117、118、208等10条线路的经营权收归国有，其中108、115、208为今年回收的3条线路，预计2009年年末，还可收回1到2条线路。

据哈市公共汽车总公司相关负责人介绍，目前，该公司所辖54条国有线路也在陆续更新车辆。目前，哈市公交总体上分国有公交和民营公交两部分，国有公交包括汽车总公司和电车总公司，而民营公交主要是一些民营和联营线路，在车辆更新上，基本都是企业自筹资金。虽然每年企业都会投入大批资金用于老化车辆的维护和更新换代，但难以跟上车辆实际老化速度，因此很多车辆性能较差，而一些民营公交因利益关系，乘客们对车辆能否得到及时更新和维护的确存在疑问。为此，加大力度扶持国有公交企业势在必行。

公交将以国有为主民营为辅

据报道，今年3月末，上海公交回归国有主导，计划至2010年5月上海世博会前，上海公交企业数量将控制在20家左右，而国有公交将成为行业主力军；今年9月，广州市公交行业也只剩下一巴、二巴、三巴三大家“国字头”公交企业。

对此，日前召开的哈市十三届人大常委会第十八次会议分组审议《哈尔滨市城市公共汽车电车轮渡船客运管理条例》(草案)时，常委会组成人员指出，就目前哈市情况看，市政府虽每年不断增加对国有公交企业的投入，但因财力有限，还不能像北京、上海等城市那样每年拿出巨额资金补贴、兴办国有公交企业，哈市现阶段还需要相当数量的民营企业参与公交客运，以满足广大市民的乘车需求。政府在编制公交专项规划时，应把重心放在扶持国有公交企业上，通过增加投入、制订优惠政策，使其不断做大做强，发挥公交市场的主力军作用。对于现有的依法取得经营权的民营公交企业，应当通过整合、政府赎买、依法取消不合格企业资质等方式逐步合并、减少，最后形成以国有为主、民营为辅的合理市场格局，满足公交市场发展的需要。