今年以来，新的组合式税费支持政策落实落细，惠及市场主体;专项债等政策靠前发力，更好发挥稳投资作用;提高资金使用效率，民生等支出保障有力……积极财政政策精准发力，发挥稳经济保民生重要作用。

按照国常会等新的部署，下一步，财政政策还要加大支持实体经济力度，收入侧税费支持再加码，促进新能源车消费、缓解养老托育服务业困难;支出侧依法盘活专项债限额空间，强化民生兜底。

今年退税已超过去年全年的3倍

今年以来，我国实施新的组合式税费支持政策。国家税务总局数据显示，截至7月20日，新增减税降费及退税缓税缓费超3万亿元。已有20005亿元增值税留抵退税款退到纳税人账户，超过去年全年退税规模的3倍。

8月19日召开的国常会明确税费支持举措扩围加码：对养老托育服务业增值税留抵税额一次性退存量、按月退增量;各地今年内顶格减免地方“六税两费”。将免征新能源汽车购置税政策，再延期实施至明年底，预计新增免税1000亿元。继续免征车船税和消费税。

北京国家会计学院教授李旭红对记者表示，上半年由于受新冠肺炎疫情以及国内外经济形势变化的影响，我国经济虽延续恢复发展态势，但仍有小幅波动。加大财政政策支持实体经济的力度，有利于降低实体经济的生产经营成本，在帮助实体经济应对外部环境冲击方面起到了缓冲作用。也为市场主体传递了积极信号，将增强市场主体对经济的预期，有利于促进有效需求扩张，引导有效供给的形成。

依法盘活专项债限额空间

今年以来，专项债靠前发力，更好发挥扩大有效投资作用。

发行使用速度快。财政部最新数据显示，今年1至7月，全国地方政府新增专项债券已累计发行3.47万亿元，用于项目建设的专项债券额度已基本发行完毕。主要用于市政建设和产业园区基础设施、社会事业、交通基础设施、保障性安居工程、农林水利等党中央、国务院确定的重点领域。

拉动投资效果明显。今年1至7月，各地已安排超过2500亿元专项债券资金，用作铁路、收费公路、干线机场等重大项目资本金，积极发挥了政府投资“四两拨千斤”的撬动作用。国家统计局最新数据显示，1至7月，基础设施投资同比增长7.4%，高于全国固定资产投资增速1.7个百分点，且连续三个月加快。

着力扩需求稳经济，8月19日国常会对依法盘活地方专项债限额空间作出新的部署。

在中国国际期货股份有限公司高级研究员汤林闽看来，“依法盘活地方专项债限额空间”是财政政策继续实现稳经济功效的重要发力点。他对记者表示，初步测算，截至7月底，剩余的地方政府专项债限额空间还有近1.5万亿元的额度。

强化民生兜底举措还将推出

今年以来，全国一般公共预算支出保持增长，民生等重点领域支出得到有效保障。财政部数据显示，1至7月累计，社会保障和就业支出 22757 亿元，增长5.5%;教育支出21837亿元，增长4.7%;卫生健康支出12668亿元，增长8.6%;农林水支出11985亿元，增长 8.7%;交通运输支出7000亿元，增长13.1%;科学技术支出4973亿元，增长20.5%。

下一步，包括强化困难群众基本生活保障，全面落实低保扩围等系列强化民生兜底的举措还将推出。

李旭红表示，积极财政政策的实施是帮助经济复苏的关键性力量，也是政府宏观调控的必要手段。下一步，应继续发挥财政政策的积极效能，稳定经济运行在合理区间。除了进一步发挥留抵退税政策助企纾困的效应，充分发挥专项债等带动社会资本投资的财政工具效应之外，也要提高财政资金使用效率，保障民生等重点领域支出，同时实施有利于保民生、促消费的税收优惠政策，增强居民的获得感，从收支两方面兜牢兜实民生底线。

关键词： 组合式税费 实体经济 组合式税费支持政策 新能源汽车购置税