11月23日，国务院印发《关于支持自由贸易试验区深化改革创新若干措施的通知》(简称《通知》)。《通知》提出支持郑州机场利用第五航权，允许外国航空公司承载经郑州至第三国的客货业务。

通知

在对外航权谈判中支持郑州机场利用第五航权

《通知》围绕自贸试验区建设发展需要，在营造优良投资环境、提升贸易便利化水平、推动金融创新服务实体经济、推进人力资源领域先行先试等方面，提出了53项工作措施。

其中尤为瞩目的是，《通知》第三十条措施指出，在对外航权谈判中，支持郑州机场利用第五航权，在平等互利的基础上允许外国航空公司承载经郑州至第三国的客货业务，积极向国外航空公司推荐并引导申请进入中国市场的国外航空公司执飞郑州机场。

此条的负责部门为民航局，适用范围为河南自贸试验区。

利好

第五航权将为郑州带来更多国际客货运航线

何为第五航权?简单理解，就是国外航空公司可以开通经中国至第三国航线的权利。

“如果政策能够落地，将吸引更多国外航空公司来开通经郑州至第三国的客货运航线。”民航专家林智杰认为，更多、更强大的航空公司来郑州开展业务，将提升郑州机场国际通达性。

公开资料显示，直至2003年，厦门高崎机场才成为我国第五航权对外开放的第一个试点机场。当年5月，新加坡航空公司开通了新加坡—厦门—芝加哥货运航线。

林智杰介绍，目前国内机场第五航权的使用非常少，只有少数几个试点。“货运航线为主，客运航线比较少。”他表示，第五航权的落地需一个过程，它需要三国民航局的谈判，需要吸引国外航空公司来飞。

11月23日，河南骏腾国际货运代理公司负责人马俊也及时了解到这一信息。

“第五航权的放开，有更多外国航空公司会考虑在郑州落飞机，对货代公司是大利好。”在他看来，目前郑州机场货运航线只是欧洲线路丰满一些，随着外国航空公司的落地，今后郑州国际货运航线特别是美洲线势必将变得丰满起来，作为货代公司便有更多货可以揽。马俊告诉河南商报记者，届时随着郑州机场货运运力的增加，航空港区的冷链、保税仓都能得到更充分利用。航线越来越多，货物也会更多在郑州集散，对郑州货运集散中心的打造也有好处，特别是空铁联运、多式联运的深入推进，郑州的枢纽地位将更加凸显。

不过，马俊也担心郑州机场跑道和货站饱和的问题。他说，机场三期工程建成后，第五航权的放开带来的效果才能充分释放，“眼下政策刚出来，落地性怎么样也需要再等等看。”

链接

郑州机场旅客、货邮吞吐量

是我国中部地区“双冠王”

“2017年，郑州机场客货运吞吐量分别达到2430万人次和50.3万吨，分列全国第13位和第7位，涉及‘一带一路’沿线国家的货邮吞吐量约占总量的53%。2018年1~8月，郑州机场累计完成旅客吞吐量1832.5万人次，货邮吞吐量31.4万吨，继续保持我国中部地区‘双冠王’位置。”河南自贸试验区相关负责人表示，我们坚持把打造空中、陆上、网上、海上四条丝绸之路作为建设“一带一路”枢纽的重要支撑，努力形成“四路并举”的开放通道新优势。

据悉，河南自贸试验区2017年4月1日挂牌运行以来政务服务、监管服务、金融服务、法律服务、多式联运服务等体系构建日益完善，另外，贸易便利化、功能性口岸建设、“四条丝路”打造等开放载体支撑日益完备。

在河南省人民政府发展研究中心博士郑广建看来，随着《通知》措施的实施，我省在自贸试验区创新发展中的区位交通等先天性优势、跨境电商等竞争性优势和市场广阔等潜在性优势可以进一步发挥。比如营造优良投资环境、提升贸易便利化水平和推动金融创新服务实体经济等具体措施的实施，将为自贸试验区的对内改革和对外开放发展提供新的政策支撑，为自贸试验区的创新发展提供新机遇、新动力和新的开拓空间。(记者 陈诗昂 杨桂芳)

关键词： 国务院 外国航空公司