打开上半年中国吸引外资的成绩单，不仅规模可观--实际使用外资按可比口径增长17.4%达7233.1亿元，引资结构更是继续优化--制造业以54.8%的增长、高技术产业以33.6%的增长实现“双提升”。“今年上半年，商务部坚决贯彻落实党中央、国务院稳外资各项决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，会同各相关部门、各地方，扎实推进稳外资工作，取得积极成效。”在7月29日商务部召开的“2022年上半年商务工作及运行情况”专题新闻发布会上，外资司司长陈春江对中国吸引外资成绩单进行了详尽点评。

上述成绩单的取得，是在上半年国际环境更趋复杂严峻、国内疫情多发散发的背景下取得的，殊为不易。为此，商务部等部门付出了艰苦努力--

坚定不移扩大对外开放。实施新版全国和自贸试验区外资准入负面清单，进一步放宽外资市场准入。“比如汽车制造领域，在全国范围取消了外资股比限制，有力提振了外国车企的投资信心。宝马、大众、现代、斯堪尼亚等纷纷加大在华投入，同时也带动了伊顿康明斯等汽车配件厂商扩大投资。”陈春江举例称。

加大稳外资政策支持力度。商务部等11个部门报请国务院同意共同出台《关于印发促进工业经济平稳增长的若干政策的通知》，多措并举支持制造业引进外资。落实国务院《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，出台配套文件。指导各地落实好延续实施外籍个人津补贴个税优惠、内外资企业平等参与政府采购等政策措施，提升了外资企业获得感。

帮扶外资企业解决实际问题。发挥重点外资项目工作专班作用，建立健全“四项机制”，建立与外国商协会常态化交流机制，建立疫情防控多语种信息服务机制，健全“直通车”服务机制，健全应对疫情快速响应机制，及时掌握外资企业的困难问题，快速响应解决。“今年以来，我们共推动解决外资企业反映的各类困难问题256项，保障企业稳定经营。”

推进外资大项目落地。印发关于做好重点外资项目服务保障、积极吸引外资的指导文件，督促各地完善工作机制、加大统筹力度，着力保障重点外资项目要素合理需求，推动一批重点项目加快建设和到资。1-6月，中国合同外资1亿美元以上大项目实际到资同比增长30.2%，占全国吸收外资比重达53.2%，带动作用明显。

持续优化外商投资环境。组织完成与外商投资法不符的法规清理，推动废止、修订、制定法规文件520部，进一步完善了外资法治环境。积极配合全国人大常委会开展外商投资法执法检查，督促各地切实执行好投资促进、保护和管理的各项制度，落实外资企业国民待遇，维护外商投资合法权益。

展望下半年，百年变局和世纪疫情交织叠加，稳外资仍然面临较大挑战。“我们将坚持促增量、稳存量并举，做好招商、安商、稳商工作，充分发挥中国的综合引资优势，吸引更多跨国公司投资中国、共享红利。”陈春江介绍，下半年，商务部将着重开展五方面工作：

一是抓紧推出新的稳外资政策措施。加快修订出台《鼓励外商投资产业目录》《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》等专项政策，加强政策宣传贯彻，确保落地见效。

二是加大投资促进力度。办好第22届中国国际投资贸易洽谈会等重点展会，积极开展产业链招商，力争引进一批新的外资项目。组织举办跨国公司地方行活动，引导外资企业多到中西部和东北地区走一走，考察环境、拓展投资。7月中旬刚刚组织了跨国公司“重庆行”，之后还将组织“龙江行”等活动。

三是提升外资服务水平。继续发挥好外资专班的作用，通过举办座谈会、视频会等方式，强化与外资企业和外国商协会的常态化交流，及时解读政策，积极回应外资企业来华营商便利等诉求。健全重点外资项目清单动态更新机制，推出新一批全国重点外资项目。

四是推动增设服务业扩大开放综合试点地区。按照国务院部署，推动增设若干试点地区，出台更多服务业改革创新试点举措。复制推广新一批试点成果，推动全国服务业领域制度型开放。

五是持续优化营商环境。配合全国人大常委会开展外商投资法执法检查，督促各方全面深入落实外商投资法及其实施条例。发布2022年版《中国外商投资指引》，为外商投资提供更多的便利。指导各地用好外资企业投诉工作机制，进一步提升投资保护工作水平。

关键词： 中国吸引外资规模 引资结构 外资成绩单 稳外资工作