北京半数部门购置公车 均为报废车更新

　　昨天公布决算报告的88个市级部门中，44个部门明确提及去年有更新购置公车的记录。记者统计，这44个部门去年一共更新了558辆公车。

　　其中，北京市公安局是买车的“最大头”。2013年一共购置更新251辆车，车均购置费13.54万元。另外，市民政局也更新了41辆公车，均是用于更新购置业务用车及军休干部服务用车，更新购车车均18.88万元。

　　北京市高院决算说明中显示，由于新增“三中院”，有办案车辆的购置需求，2013年购置更新54辆公车，其中包括警、囚车等特种车辆，车均购置费21.15万元。

　　这些部门均解释称，按照中央及北京市的统一工作部署，党政机关公务用车问题专项治理工作结束，因此2013年恢复公务用车更新购置。

　　对此，记者从市财政局了解到，在中央、北京市部署的公车专项治理过程中，各部门均暂停了购车，包括一些正常的公务用车报废更新也“压下”了。因此，2013年北京“买车”的部门确实比较集中。

　　不过，按照北京市相关规定，这些“买车”的部门均为报废车辆更新，而没有新增购车指标。今年，结合国家公务车改革等有关要求，北京也已决定对市级一般公务用车暂停购置。对于执法执勤车辆，也只能在报废后才能购置。

　　车辆老化拉高运维费

　　北京部分市级部门包括区县部门决算公开中均显示，虽然总体车辆运行维护费用呈现逐年下降趋势，但由于车辆老化，下降幅度并不大。

　　据记者统计，2013年88部门公车决算总额大约为4.75亿，比起预算的4.91亿存在小幅下降。

　　例如，北京市民委的公车决算数只比年初预算数减少了900元。其解释，实有公务用车中，近一半车辆老化导致维修成本加大。其中，使用年限达到12年的有4辆，使用年限达到11年的有1辆，使用年限达到10年的有2辆。

　　■ 追访

　　车改后公车费用是否能降?

　　预计公车购置经费、运维经费将有下降空间

　　中央提出车改之后，北京进展如何?昨日，市财政局副局长、新闻发言人韩杰表示，北京的公车改革正在研究之中，届时公车的运行、购置经费有一定的下降空间，且比例不会太低。而车改后的人员补贴如何发放，目前还在研究。

　　韩杰表示，公车实施改革之后，公车的购置经费、运维经费，包括相关人员经费的支出，可能都要减少。但是对于租车、包括相关公职人员补贴会有所增加，“个人认为公车运行、购置经费应有一定下降空间，而且比例不会太低。”

　　北京将如何管理“租车”?

　　已经将公车运维费用细化，租车列入其他支出

　　北京市政府采购中心近日消息，北京将于第四季度启动新一轮公车租赁服务采购招标。对于多个部门存在的租车现象，将如何管理?

　　韩杰表示，目前，北京市已经将公车运维费用细化，包含燃油、保险和其他支出，像租车、过路过桥费用，都已体现在其他支出里。

　　她介绍，北京市自2012年启动公车租赁服务采购招标，现已完成两期，公车租赁主要是为了保证各个部门一些外事活动、临时大规模活动有车可用。公车租赁范围包括短期和长期两类，对于租期6个月以上的，车型按照现行公务用车配备标准执行，比如多大排气量和资金规模。

　　另外，财政局下属的政府采购办将会加强采购监管，规范采购行为，下一轮招标的过程中发挥集中采购的规模优势，比如进行二次竞价等，进一步降低价格提高效率，对于整体公车租赁费也会起到约束的作用。

　　车改后人员补贴如何列支?

　　将根据财政部的界定，列入公用经费或人员补贴

　　从中央车改方案来看，将会采用对公务人员的补贴形式进行。那么，车改之后对人员的补贴等如何列支?韩杰表示，下一步看财政部对相关科目的界定和说法，是列在公用经费里还是人员补贴里。

　　目前，公车费用主要是在公用经费中体现。

　　■ 延展

　　北京四乡镇曾试点车改

　　公车改革提出已经多年，但在很多省份一直停滞不前。在北京，与车改有关但“被人渐渐遗忘”的角落有四处。

　　大兴区西红门镇是北京车改的起点。2001年，西红门镇开始车改试点。除保留镇党委书记、镇长公务用车和应对突发事件的面包车外，其余公车就地拍卖。车改后，机关车辆由原来的37辆减到6辆。参与车改的干部们，依据级别得到数额不等的车补。

　　此后，三区县陆续跟进。2005年11月，平谷区夏各庄镇政府举行了“车改车公开拍卖”大会。房山区琉璃河镇则对公车采取认购方式。此外，2004年海淀区温泉镇曾计划进行公车改革。但时至今日，这份“待完善”的方案仍未实施。

　　时至今日，试点乡镇的车改进展如何?在接受记者采访时，房山区有关人士表示，琉璃河镇的车改依照以前的模式在进行;海淀温泉镇的车改试点则没有进行，人事变动是其重要原因之一;平谷、大兴则未作回应。

　　而此前，平谷区宣传部相关人员曾表示，试点镇由于单位不配公车，有时为了做好工作，不得不去租车，也会发生一些费用。

　　北京市政府有关人士表示，多年来，由于种种压力，北京在区县层面未进行车改试点，市级层面要进行改革更是困难重重。

　　北京车改从乡镇启动到几乎无声无息，原因是什么?中央财经大学教授曾康华表示，乡镇公车不多、人员不多、干部层级分明，试点可操作性强，容易推进。在目前中央明确提出要求的前提下，北京这样交通发达的地区，如果下决心推进，也不会存在太大困难。

　　2013年，北京恢复公务用车更新购置。昨天，88个市级部门决算报告显示，半数部门去年购置了新车，其中北京市公安局购车251辆，数量最多。

　　记者昨天了解到，北京公车改革方案正在研究中。“预计公车购置、运行经费将有一定下降空间。”北京市财政局副局长韩杰表示。