延长公路收费年限 征求意见6月7日止

　　近日，交通运输部在其官网上发布了《收费公路管理条例》修正案的征求意见稿，意在加强并且规范对收费公路的管理工作，目前正处于公开征求意见阶段，征求意见的截止日期是6月7日。其中，关于延长高速公路收费年限的调整引起了广泛的争议。

　　主持人：这个修正案对你们有哪些触动?

　　南辰：应该说看到这个条例之后，我比较愤怒。尤其是关于“国家实施免费政策的经营管理者合法经营造成影响，可以通过适当延长收费年限方式等给予补偿”这点。我注意了一下，这点在网上也受到了网民的激烈批评。去年8月2日，中国政府网公布了国务院同意相关部委方案的决定，但当时并没有提到要通过延长收费年限来补偿高速路节假日免费。再往前追溯，近年来，在全国两会上，一些人大代表、政协委员也纷纷提出重大节假日应该恢复公路的公益属性。但突然间，一个我们理解的国家惠民政策，一个让全体老百姓共享改革红利的好政策，却要附加上“延长收费年限”的条件，网民受到刺激也是可以理解的。

　　张耀东(微博)：在这个修正案中，我们明显看到了利益的倾斜，但普通车主和高速公路使用者却很受伤，这是最核心的问题，无论任何法规，都应该讲究平衡性。

　　主持人：请黄律师从法律的角度分析一下新修正案中备受争议的几点。

　　黄莉凌：现在适用的《收费公路管理条例》是以国务院令形式发布的，属于行政法规，它的上位法是由全国人大或者人大常委会制定的法律，而下位法不能与上位法相冲突。关于公路收费原则，《公路法》有明确规定，如果由县级人民政府交通主管部门利用贷款或者集资建成收费公路，收费期限应当按照收费偿还贷款、集资款的原则，由省、自治区、直辖市人民政府依照国务院有关部门的规定来确定。但现在如果以管理条例的形式把这个口子打开，将来贷款还清之后还要延长收费年限的话，与《公路法》是相冲突的。更大的疑问是，关于公路的公益性和公共性如何来体现?

　　南辰：我非常同意。这一次条例修改，为目前的高速公路经营企业无限期收费提供了一种可能性，这是非常可怕的一件事。