北京摇号:以家庭为单位购车方案被否决

　　在昨天的新闻发布会上，北京市交通委相关负责人分别就摇中号不买车者是否会处罚、长期摇不中号者是否会放宽限制等市民关心的热点问题进行了解答。

　　·热点问答

　　目前网上盛传，在摇号前有两万多个备案车，这个说法是否准确？“备案车”的存在是否意味着在政策的制定上有漏洞？

　　受访专家：市交通委副主任李晓松市交通委委员容军

　　备案车去年底已全部结清

　　李晓松：摇号政策从2011年1月1日起执行。在政策出台之前，为保证合理衔接、平稳过渡，对已在2010年12月23日以前和汽车销售商签订购车合同、并缴纳了定金的购车人，在规定时间内办理购车手续，并且在商务部门进行备案，经审核确认的，准许直接办理车牌手续。这个量有两万个左右。同时，对已进入旧车交易场所的车辆进行备案登记。按照规定时限，这两类情况的车必须在2011年12月31日之前全部结清，政策制定上不存在漏洞，这只是一个合理衔接、平稳过渡的缓冲期。

　　日前，记者走访花乡二手车市场，在被问到是否还有备案车牌号交易时，销售员均表示，备案二手车因能带牌销售，曾经炙手可热，一些车主不惜高价购买带牌二手车。2011年9月，一些车牌售价高达二十余万，按政策规定，去年年底已全部交易完，目前市场上已没有备案二手车牌。

　　随着中签难度的不断增大，以后中签后不购车的申请人会不会受到处罚？

　　中签不购车罚则未获批准

　　容军：此前，中签者在半年内持指标未购车者，视为自动放弃，该编码也随之废掉。随着公众对车辆的需求不断增长，去年8月以来，中签未购车的指标，被再次放入摇号池中，使得民众有更多机会获取指标。但由于中签未购车的原因有很多，所以本着人性化考虑，近期不会改变对这部分人群的相关政策，但也会采取举措不断改变中签未购车的状况。据了解，市交通委曾在首都之窗“政风行风热线”中回复市民时透露，曾有过处罚中签不买车者的提案，但未被批准。

　　有专家建议，像购买房产一样，以家庭为单位购车，经研究后是否能实现？

　　以家庭为单位购车不可行

　　容军：交通委已经对以家庭为单位购车进行研究，但由于目前掌握的基础数据对家庭的界定比较困难，所以这种方式不具有操作的可行性。

　　据了解，今年年初，市交通委主任刘小明在做客城市管理广播时曾透露，对于“久摇不中”人群的照顾，交通部门一直在研究，但现在没有更优惠的条件。交通部门想以家庭为单位来摇号，作为应对长期不中签的优化、细化政策，但在实际操作过程中有很多人提出反对意见，需要的话将进一步征求市民意见。

　　随着摇号中签难度越来越大，不少人久摇不中，对这部分人群是否有特殊照顾？

　　持续不中签没有特殊照顾

　　容军：小客车指标办一再强调，所有符合资格的摇号人，在摇号系统和政策面前，都会得到公平、公正的对待。在每一期摇号中，每一个摇号人的中签几率都是一样的，早申请的人参与的机会多，他获得指标的机会也相应是多的。如果给早申请的人一个较高的中签比率，对于后申请的人来说，是不公平的。这也就违背了购车摇号政策公平公正的原则。

　　北京的摇号政策会不会像上海一样，用拍卖车牌的方式控制机动车增长？

　　北京短期内不会拍卖车牌

　　容军：摇号政策确保的是民众的公平公正性，上海市早在1994年就开始实施车牌拍卖政策，他们动手的时间比较早，为城市交通管理争取了比较主动的形势。据统计，到今年7月份上海机动车保有量为257万辆。而北京的机动车保有量已经接近520万辆，形势严峻，而且我们的公交体系还需要进一步完善，北京的摇号政策在短时期之内是不会改变的。

　　·记者观察

　　未来对有车族限制或将更严

　　从摇号之初的20万申请者，到如今的160万申请大军，民众购车的欲望可谓愈演愈烈。但是，目前交通部门正在研究的措施传达出这样的信号，控制汽车增长量的决心未变，对有车族的限制将会更加严厉。

　　2010年底，北京治堵28条中提出，研究制定重点拥堵路段或区域交通拥堵收费方案。今年上半年，市政府发布的《北京市“十二五”时期交通发展建设规划》中进一步阐述，为完善法规、标准和制度，将出台一批促进交通可持续发展、缓解交通拥堵的配套法规，以保障拥堵收费管理等工作的顺利开展。此外，还将重点建设拥堵收费监测评价系统、交通拥堵收费管理系统等。

　　去年4月1日后，北京停车收费标准大幅提高。按照“十二五”期间的规划，北京将进一步扩大差别化停车收费区域范围，制定停车收费政策。也就是说，部分重点区域的停车费或将再次提高。

　　无论是收交通拥堵费，还是差别化收取停车费，显然，这都是用经济手段控制汽车增长量的方式。而采用分时分区域实行单双号限行走的则是行政控制的思路。今年10月，交通委发布9月份交通拥堵状况工作报告时提到，明年将重点评估在特定时段、特定区域实行机动车单双号限行措施的可行性。这项措施若评估通过，相比目前的尾号限行，特定时段、特定区域将实行更严厉的限号措施。

　　在给有车族施压的同时，也是对购车需求者的打击。摇号政策的继续实施，意味着对机动车保有量的控制依旧非常严格。

　　对于购车需求的打压，中国道路协会秘书长王丽梅表示，不能够“一刀切”，应该充分考虑部分刚性需求者的想法，这样才能进一步确保公正性。交通部门应该对市民保有汽车量进行盘点，比如数量、车型、种类等，同时对申请者的“迫切程度”进行调查，之后再制定相关政策。

　　她认为，对于汽车存量的调查要以家庭为单位，虽然这是一项相对困难且复杂的工程，但是对于在政策出台后有迫切需求的购车者来说，这种方式相对公平，而且使得整个政策良性运转。