高速路网明日迎大考 免费新政引发连锁反应

高速路网明日迎大考 免费新政引发连锁反应(2)

/案例分析/

还贷压力成收费借口武汉机场高速变“异类”

中秋国庆的高速公路免费通行优惠对武汉机场高速却不适用，单程10元的过路费恐怕还得消费者从自己腰包里掏。

相关统计显示，截至9月27日，全国已有29个省（自治区、直辖市）公布了节日期间高速免费细则。上述已公布高速免费细则的29个省份中，大多数都将机场高速和收费桥梁、隧道纳入免费范围之内。只有湖北明确规定武汉机场高速、武汉城市路桥隧ETC收费路不在免费行列之内。

近日，湖北省交通厅发布湖北省收费公路重大节假日免收小型客车通行费实施方案。该方案显示，“十一”长假期间，开车经过武汉机场高速公路的市民还是要收费，同样收费的还包括武汉市内路桥隧所涉道路。这一收费政策也让武汉机场高速显得多少有点另类。

是何原因让武汉市机场高速仍然收费呢？《每日经济新闻》记者在采访中了解到，还贷压力成为该公路免费的拦路虎之一。但有当地熟悉高速公路管理的人士向记者透露，目前国内并无第三方机构对机场高速的成本是否收回进行核算，是否已经收回成本只有负责机场高速运营的公司清楚。

武汉机场高速仍收费

武汉机场高速公路为何没有列入免费通行范围？

对此，武汉机场路发展有限公司总经理助理范智庆对 《每日经济新闻》记者表示，此次武汉机场高速未在免费之列主要是考虑到几方面因素：一是武汉机场高速目前还有银行贷款的本息未还完，还贷压力大；二是未来武汉机场二通道的建成将分流一部分车辆，根据测算到时机场高速的车流量将减少50%~60%。

对于外界质疑其贷款本息早已还完，范智庆告诉记者，以前的融资成本比较高，这个问题也不能简单地根据目前的车流量下结论。“可以负责任地说，贷款的本息还没还完。”

据了解，武汉机场高速由武汉市政府与香港新世界集团合作建设，总投资4.5亿元，从1995年开始收费，收费期限到2025年截止。该路因收费过高曾被称为“全国收费标准最高的机场路”，国家审计署2008年的审计公告中也称该路超标准收费。但直到今年5月份，其收费标准才从单向15元降低为10元，继续实行双向收费。

或为第二通道项目融资？

武汉机场高速的投资成本能否成为节日不免费的理由？

江苏震宇震律师事务所律师张继昌对《每日经济新闻》记者表示，上述结果是根据相关的数据推算出来的。虽然从国务院此次颁布的政策来讲，机场高速是否免费可以由地方政府决定，但机场高速也是高速公路的一部分，地方政府应该贯彻执行相关政策。

张继昌根据公开数据算了这样一笔账：武汉机场高速日均车流量2万台左右，通过车辆90%以上为小车，按每台小型客车收10元计算，每天通行费约有18万至20万元。按每天通行费18万计算，一年可收费6570万元。武汉机场高速总投资4.5亿元，到2025年收费期限截止，总收费额将达19.71亿元，是投资的4.38倍。

事实上也有消息称，武汉市正在建设的机场第二通道项目融资压力较大。该通道项目计划2014年建成通车。2009年，该项工程预计投资28亿元，目前工程概预算已追加到约34亿元。是否因为该项目融资压力过大而导致武汉机场高速不免费？对此，《每日经济新闻》记者多次拨打武汉市交委相关人士电话，但一直无人接听。

/路政组织/

交管部门：警力将向节日首尾时段倾斜

昨日 （9月28日），《每日经济新闻》记者从公安部交管局获悉，该局于9月26日召开视频会议，针对双节期间的道路安全工作作出专门部署。会议要求，全国公安交通管理部门要认真研判免收小型客车通行费可能遇到的情况，加强节日期间收费站的交通组织疏导，引导收费车辆与免费车辆分道行驶、有序通行。

公安部认为，与往年相比，今年保畅通、保安全的风险更大、压力更大。在会议上，公安部交管局要求全国公安交通管理部门认真研判免收小型客车通行费可能遇到的情况，加强节日期间收费站的交通组织疏导，引导收费车辆与免费车辆分道行驶、有序通行。将警力向节日首尾时段、景区路段倾斜。

公安部交管局还要求，相关部门应严格检查，坚决消除交通安全隐患，严防发生重特大道路交通事故。主动会同交通运输部门和收费公路经营管理单位，认真研判免收小型客车通行费后可能遇到的情况，抓紧做好工作准备，进一步制订细致、可操作的方案预案。

日前，交通运输部新闻发言人何建中预测，今年双节客流的高峰预计会在9月30日和10月7日出现。单日客流最高峰预计出现在休假的第一天，即9月30日，全国预计将达到8600万人次。

公安部交管局表示，相关部门要准确掌握、及时播报节日期间主要道路通行信息、景区交通信息和停车场信息，引导群众合理选择出行方式、时间、路线，错峰出行或者减少出行。要进一步落实便民利民措施，提供高速公路应急救助服务，遇有突发疾病、车辆故障、受困求助时，要积极协调相关部门予以救助。

“节日里一旦交通拥堵加剧，将启动最高等级上勤方案，也就是说，除了值守人员，其余超7000名警员全部装备上岗。”9月27日，北京市公安交通管理局的一名内部人士对《每日经济新闻》记者透露，今年双节适逢重大节假日第一次免收小型客车通行费，工作强度更甚往年，相关的疏导预案也于26日研究、汇总完毕。

中投顾问交通行业研究员申正远认为，在9月30日和10月7日的零点前后，可能出现部分车主为了享受免费政策而故意减速或加速行驶的现象。为了减缓双节期间出现的高速拥堵，交通管理部门要积极作出相应的调整，全面开放车道，对于车流量较大的方向，调整上、下行方向的收费车道，同时设置醒目的指示标志、标牌，引导小车顺畅通行，最大限度满足车辆通行需求。

/相关行业/

免费通行难冲击民航铁路黄金周客流预计仍创新高

近几天，铁道部订票网站处于瘫痪以及各航空公司增加航线的消息不绝于耳，免费的高速公路依然没有能够分流黄金周的购票大军，预计铁路航空客运量都将创新高。

来自铁道部的消息称，铁道部中秋和国庆黄金周运输工作已于9月27日正式启动，本次黄金周运输期限为9月27日至10月7日，共计11天。预计全国铁路发送旅客7540万人，日均发送686万人，同比增长5%。

此前，交通部科学研究院专家胡方俊在接受《每日经济新闻》记者采访时曾表示，今年特殊的“双节”黄金周使探亲、旅游人数剧增，虽然重大节假日高速公路开始实行免费通行政策，但铁路作为大众出行的首选工具，乘坐的人数依然巨大。

《每日经济新闻》记者了解到，在此次铁道部预计发送的7540万人次中，全国铁路发送跨局中长途直通旅客达到2345万人，这也意味着剩余的5000多万人次都代表着短途旅客，而这恰恰就是铁路运输与免费高速公路所竞争的消费群体。

与往年相比，今年铁路运输依然压力巨大，人数不降反增。根据铁道部假日办数据显示，在去年9月28日至10月7日，全国铁路共发送旅客6728.2万人次，预计今年运送旅客比去年“十一”黄金周实际运送人数增加812万。

记者从中国民航局了解到，本次黄金周假期民航旅客运输量预计将达到700万人次左右。在前不久民航局召开的中秋国庆黄金周民航保障视频工作会议上，民航局对“双节”期间的航空运输工作作了部署。

《每日经济新闻》记者从中国东方航空公司了解到，双节期间，东航共增开1174班包机，并临时在部分热点航线上增加航班；中国国际航空公司计划新增航班300余班次，增投座位5万余个，主要涉及三亚、海口、郑州、长春、银川、九寨沟、拉萨等航线。

不仅大型航空公司出现大幅度增开航班的情况，春秋航空等民营航空公司也表示机票预售情况火爆。春秋航空新闻发言人张武安对《每日经济新闻》记者说，“春秋航空的机票预定情况很好，提前十几天就已销售完毕，不过今年公司并没有增加新的航班来补充运营，春秋航空每年节假日都有预定的航班执行计划。”

/安全贴士/

保险公司：事故高发期 自驾更应重安全

《每日经济新闻》记者日前从相关大型保险公司了解到，今年国庆长假期间，针对客流高峰可能带来的交通事故救援理赔，各保险公司均推出了相应措施和预案。

“黄金周”期间，中国人保财险将针对9座以下非营运客车和家庭自用汽车的人保自驾游客户推出“6+3+X”项服务，包括保险事故快速处理、事故救援等，各地方分公司还可自选服务和自主创新。

中国太保方面向记者透露，近日太平洋保险与北京120急救中心等创建车险人伤医疗救援体系，即交通事故中有人员受伤时，伤者将得到专业的救援指导、紧急救护、医疗垫付等保障，车主的经济负担将大大减轻。以在太平洋产险北京分公司投保 “交强险”+“商业三者险”+“车上人员责任险”为例，无论是车上人员还是路上行人，都可得到救援体系的帮助。

中国大地保险总经理助理兼运营中心总经理肖学通在接受 《每日经济新闻》记者采访时表示，节假日高速公路通行车辆将大幅增加，车险报案率也有可能相应增加。对此公司增派了人员，以满足可能增加的报案率和相关咨询事宜。同时，节日期间，全国分支机构的定损理赔人员受总公司专线的直接调配，以最快的速度回应客户求助。

每逢长假，道路车辆拥挤、车上人员集中、驾驶员路况不熟、疲劳驾驶等因素易导致交通事故频发。针对这一情况，人保财险上海市分公司有关专家在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，除了基础车险（交强险、车损险和第三者责任险）外，自驾游车辆更要重视一些其他的潜在风险。鉴于自驾游一般多为家庭集体出游或朋友相约出游，车上人数较多，一旦出现事故，风险非常集中，建议车主出行前可追加购买驾驶员意外险和车上人员责任险，也可购买短期的境内旅行意外伤害保险规避风险。

另一类风险来自车辆。车辆出省后，路况和周边情况都会变得更为复杂，鉴于自驾车有被盗风险，建议车主在前往一些偏僻地区时适当选购盗抢险，以防万一。