成品油消费税或改为向居民个人征收

　　【大家车网 行业频道】国家税务总局官员近日透露，消费税改革将在征收环节进行改革，或将试点在加油站对消费者征收成品油消费税，即由向企业征收改为向居民个人征收。

　　目前我国成品油价格实行的是“价内税”，即成品油价格中已经包含了包括消费税在内的全部税金，除此之外还有增值税和城建税等税金，造成的结果就是对消费税重复征税。

　　以汽油消费税1元/升的价内征收为例，经增值税、城建税等层层加税后，折算下来，汽油方面实际承担的税负大约在1.029元/升左右。如果改成价外征收，每升汽油则会有0.03元/升左右的微小降幅。

　　一旦消费税改成“价外税”，至少从理论上讲，包括消费税在内的税金金额都会因基数减少而有所下降。不仅如此，成品油消费税由向企业征收改为向居民个人征收，则该税种就会由“隐性”税收转为“显性”税收，出现谁消费谁缴税的局面。

　　而事实上，成品油消费税征收环节的改革，并没有改变征税过程中的税金负担格局，无论是“价内税”还是“价外税”，最终都是由消费者来承担，唯一的区别只是消费者是直接承担还是通过“被转嫁”的方式承担。

　　因此，任何导致税金下降的措施，都意味着消费者的负担有减少的可能。况且，成品油征税方式的改革，使得成品油生产企业的一部分资金能够被解放出来，意味着成品油生产企业能够降低成本，而成本的降低至少为消费者负担的降低提供了一种理论上的可能性。

　　由于成品油从上游的炼油板块到下游的销售板块，都是处于一种垄断状态，征税环节的改革固然有可能让消费者感受到利好，但是身为成品油价格操盘手的垄断巨头，一旦借助自身的垄断地位，人为将“价外税”的税基抬高一些，所有理论上的利好都会在瞬间化为乌有。