各方利益难平衡 美燃油经济性新标准难产

[导读]针对国外汽车制造商的抱怨，来自NHTSA的官员Strickland 表示：“显然，不管你什么时候做出一个复杂的决定，都不能照顾到各个方面，也不能使每个人都满意。但是，每个人都有一个公平的机会。”

据美国《金融时报》8月19日最新报道，奥巴马上任之后提出的新的燃油经济标准原本将于8月15日正式公布，然而，8月15日当天，美国汽车和环境委员会却宣布，这一标准将延迟公布，具体日期未定。这或许意味着，这项大幅提高汽车燃油经济性的标准，正遭遇着前所未有的巨大阻力。

临门一脚难踢

从上世纪70年代石油危机时期开始，美国出台了针对汽车燃油的标准。后来，随着工业技术的发展，该标准也就随着更新了好几次。到2011年12月的时候，NHTSA（美国国家公路交通安全管理局）和EPA（美国环保署）重新提高了针对2017到2025年度的这一标准。这一标准的实施分为两个阶段：第一阶段是到2021年，汽车的燃油经济性要达到40.9mpg；第二阶段是到2025年平均燃油经济性要达到49.6mpg。

最新的标准在去年年底的基础上又上了一个新的台阶，将49.6mpg提高到了54.5mpg。对此，奥巴马政府表示，这一标准以及相关政策的出台将会使汽车的实用效率加倍，还可以大大减少有害气体的排放。白宫在一份声明中称，2025年之前，美国的燃油经济性标准以及其他燃油功率举动将为其节省120亿桶石油；平均每天减少220万桶的石油消耗，大约为整个国家石油进口量的四分之一，并为消费者在每辆车上节省8000美元的燃油费。

然而，标准提升带来的车辆成本上涨，令经销商忧心忡忡。美国汽车经销商联合会（NADA）表示：“美国的汽车代理商支持对于车辆进行其燃油经济性方面的不断改进，但我们更关心的是在每辆车的平均成本中增加数千美元将会以牺牲大量购买力为代价，而这也将会减少汽车营业额并推迟环保意识的提高。”一些汽车分析人士则发出警告表示，这一新的标准将会扭曲整个美国市场，或许会扰乱总体需求。

实际上，奥巴马在去年7月刚刚提出这一草案时，曾得到了13个主要汽车制造商的支持，事情看起来进展顺利。当时，奥巴马把这一新标准定义为：“这是一个国家减少对石油的依赖过程中的至关重要的一步。”然而，随着标准公布日期被推迟，人们不禁要问，是什么让奥巴马的临门一脚迟迟难以踢出。

偏袒美国三大

由于这一新标准在轻型卡车和汽车上面有明显的区别，去年夏天，NHTSA、EPA、加利福利亚空气资源委员会以及部分汽车制造商举行了一个大型的秘密会谈，达成了2017~2025燃油规则的一项协议。在此协议条款下，这些机构都同意减缓轻型卡车燃油经济性的增加幅度。最终，包含皮卡、SUV在内的车型每年燃油经济性提高幅度被确定为3.5%，而轿车的年增幅则需保持在5%。

13家主要的汽车制造商都在这项协议上面签字了，包括底特律三大、丰田、本田以及日产在内。只有大众和戴姆勒拒绝签署。虽然签署了协议，丰田公司高管Tom Lehner还是明确表示这一新标准是对美国底特律三大的“第二次紧急援助”。本田和大众也站到了抨击的阵容中。

与大众、戴姆勒态度截然相反的是，“底特律三大”——通用、福特和克莱斯勒都公开表示支持这一新标准的通过。对此，德国汽车制造商表示，这一新标准对于美国汽车制造商有明显的好处，因为美国三大的皮卡产品占据明显的市场优势，燃油经济性标准的区别对待，将使他们更好地保持这种优势。

与轿车相比，相对较低的皮卡燃油经济性标准对于美国三大来说，确实是一种利好。从克莱斯勒公布的财报来看，克莱斯勒公司第二季度的净利润达到了4.36亿美元，主要得益于强劲的轻卡销售。而克莱斯勒公司7月份的销售结果显示，克莱斯勒在美国的销量已经保持了连续第28个月的增长。据悉，今年上半年，克莱斯勒在美国的汽车和轻卡销量上涨了30%，达到了834068辆。

宝马美国的副总工程师Tom Baloga 表示：“每一个被提议的单一国家标准都对我们有非常关键的影响。我们希望有更多燃油性能高的车在公路上行驶，一个国家政策可以帮助我们离这个共同的目标更近。”

针对国外汽车制造商的抱怨，来自NHTSA的官员Strickland 表示：“显然，不管你什么时候做出一个复杂的决定，都不能照顾到各个方面，也不能使每个人都满意。但是，每个人都有一个公平的机会。”

敏感时刻的选择

不管这项政策是否真的如厂家抱怨的那样，对美国三大构成极大利好，至少在目前美国选战的关键时刻，奥巴马政府显然不敢忽视任何反对声音。

在共和党候选人罗姆尼公开抨击此项法规的情况下，奥巴马在这个敏感时刻宣布法规出台，显然给了竞争对手以攻击的口实，而且也会遭致众多汽车厂商的抵触。更何况在面对“为了贯彻落实新法规用强硬手段对待汽车制造商”的指责后，新法规必须经历更为严格的监管程序。这一切因素，都在增加燃油经济性法规的出台难度。不过，仍有不少分析人士乐观认为，在能源、环境压力日益增大的背景下，法规的出台已是一种必然。

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