[导读]备受关注的《广州市中小客车总量调控管理试行办法》昨日正式实施。昨天中午，刚刚结束会见活动的广州市市长陈建华，顾不上休息，在市政府抽空接受了媒体记者专访。

备受关注的《广州市中小客车总量调控管理试行办法》昨日正式实施。昨天中午，刚刚结束会见活动的广州市市长陈建华，顾不上休息，在市政府抽空接受了媒体记者专访。

一个月前，广州宣布成为国内继上海、北京、贵阳3个城市之后的第4个限牌城市。陈建华昨日坦言，如果广州不限牌，明年超过一半的主要路段在高峰期可能会出现拥堵，现在出台“限牌令”是责任政府的痛苦选择，要实现解决拥堵、公交优先和节能减排的三大目标。他表示，要尽可能减少市民的“痛苦指数”，“限牌令”试行一年期间将充分听取民意。

为什么突然出台“限牌令”？

这是在特殊情况下实施的痛苦的选择

记者：广州“限牌令”短时间内就通报执行，市民觉得很突然。突然出台“限牌令”是为什么？

陈建华：我在今年6月25日的新闻发布会上提到，未来广州交通发展的思路是4个字——“建、增、管、限”，强调广州出台交通政策必须坚持公交优先。

对中小客车总量进行调控管理，是市委、市政府非常慎重的决策。这几年广州机动车保有量以每年10％~20％的速度增长，目前超过200万辆，而城市新建道路增长不到2％，在中心城区几乎没有地方修路了。到今年5月，中心城区主干道一级道路晚高峰平均车速同比下降9.6%，主城区27％的主要路段高峰时期行驶速度低于国际警戒标准。按照测算，再过一年，超过一半的主要路段在高峰期会拥堵。我们面临两个选择，一个是等交通堵塞以后再来限牌，一个是现在作出调整。经过再三研究出台调控措施，这是在特殊情况下实施的痛苦的选择。

为何现在限牌？

赢得时间空间来实现3个目标

记者：是什么让广州市委、市政府下决心现在作出这个痛苦的选择？

陈建华：现在出台“限牌令”是责任政府的痛苦选择。如果等到车辆增长到300万辆，广州交通已严重堵塞再限牌限号，那时已经很难取得效果。现在选择限牌虽然痛苦，但是赢得了时间和空间来实现3个目标。第1个目标是解决拥堵问题，每年从30万辆车的增量减少到12万辆的增量；第2个目标是解决公交优先，加快对公交的投入，目前60％的公交出行比例，经过几年努力可以达到75％以上。比如，新修建的7条地铁通车后，乘坐地铁出行人数将从500万人次增加到900万~1000万人次；加大公交车密度投入，加大出租车密度投入，大力发展轻轨、水上巴士、进一步完善城市慢行系统，离上班地点不远的市民可以选择自行车和步行系统，通过综合措施来解决公交优先；第3个目标是实现节能减排。实施中小客车总量控制，原来一年30万辆车的增量可以减少到12万辆的增量；市民在摇号前要承诺，摇到号后要购买2.5升以下排量的汽车。如要买超过2.5升排量的车就必须通过竞拍，竞拍的车不限车型。同时，如果买符合国家《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》所列的新能源车和节油率超过20％的混合动力中小客车，政府还将按照每辆1万元的标准给予补贴。

为什么“限牌令”未进行听证？

不保密会引发井喷式上牌和抢购汽车

记者：为什么出台“限牌令”未进行听证，一些市民和网民表示不理解。对此，您怎么看？

陈建华：在有条件的情况下，重大公共政策出台必须经过听证，广泛征求各方面意见的，但是限牌政策的出台必须保密，否则会引发井喷式地上牌和抢购汽车。

广州限牌政策的出台，经过市人大、市政府、市政协领导班子和部分民主党派代表讨论取得共识，并召开市委常委扩大会议集中讨论决定的，各区（县级市）党政主要负责人和市各部门主要负责人都参加了讨论。

试行办法也不是最终方案，用一年时间试行，就是要征集各方意见，充分讨论，发扬民主。8月1日是试行办法实施的第一天，希望在今后一年的试行期，社会各界共同来研究这个问题。

为何摇号要限制是2.5升排量以下的汽车？

主要是从节能减排的角度考虑

记者：为什么普通车摇号要限制是2.5升排量以下的汽车？

陈建华：在公共政策制定过程中，公共利益优先于个人利益。为什么将排气量定在2.5升以下，主要还是从节能减排的角度去考虑，而且我们之前已做过调查，广州市私人汽车九成以上是排气量2.5升以下的。

既然是没有办法下的痛苦选择，就要更加科学合理，有人情味，尽可能降低市民的“痛苦指数”。广州市目前以公交车出行的市民占了60％左右，限牌后公交车将跑得更快了，公交出行比例将逐步提高到70%~75％；对已经购车的市民而言，限牌后不会受到太大影响。相反，一旦拥堵到必须采取限号措施，就会增加市民买车的支出，汽车上牌数量也会大幅增加，又会导致交通拥堵。汽车限牌对出租车等行业也是一大促进。今后，全市对公共交通的投入会加大，拍卖车牌的所有资金都会投入到公共交通建设和环境保护中去。

限牌对广州汽车产业影响大吗？

采取措施更快发展汽车产业

记者：限牌对广州汽车产业的影响大吗？

陈建华：我们将采取向二三线城市开拓新的汽车市场、加快生产新能源汽车等各种措施，广州汽车产

业不仅不会受大影响，还要有更快发展。

如何确保摇号公平？ 冼伟雄表示：摇号过程有公证摇号结果将公布

信息时报讯 （记者 李慧燕 实习生 于婉珈 通讯员 交通宣） 昨日，广州市政协副主席、市交通工作领导小组办公室主任冼伟雄就广州汽车“限牌”的有关问题接受了记者采访。

为什么拿出10%的指标来用在新能源上？

对于为什么拿出10%的指标来用在新能源上？冼伟雄表示，主要出于这样的一个背景。首先是从国家这个层面考虑，工信部定期发布一个目录（《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》），按照这个目录，我们就想，首先第一个是引导，引导人们去节油。

大家可能以为10%全部用在新能源车上，这种理解存在误解，其实节能和新能源是两个概念，大家对这个方面的理解不准确，走向了误区。其实并不是只有那种纯电动的车才是新能源车，只要是节油率超过20%的混合动力车，就算是节能车。

旧车换新车为何不能选超排量车型？

在办法出台后，不少现车主都感到非常疑惑，那就是旧车换成新车时，新车的排量不得高于旧车的排量，而从车主的角度出发，一般都会先买便宜车，再逐步上升到高档车。制定这条措施是出于什么考虑呢？

冼伟雄说， 因为汽车的增量，不单是交通的问题，还有是环保的问题。所以作为政府，从以人为本的角度，我们必须在增量的方面做出调整，我们一年一年的调，广州的个体交通不就向环保方面发展么，我们也是去探索一条环保型的发展道路，带动和引导市民共同参与到环保交通行动上来，选择低碳出行方式。就像对报废的车辆，我们也作出具体的措施。我们要做长远的打算，为我们的子孙后代着想。

为了降低排放，改善大气环境，我们要提倡大家用一些小排量的车，而财政也给予我们每辆低排放量的车补贴一万元。

摇号将公布结果

按照试行办法，每月将举行一次中小客车的摇号，市民比较关心，会有什么措施确保摇号过程的公平？

对此，冼伟雄表示，关于摇号，《试行办法》已提出相关规范性规定，在摇号的前后全过程将全面接受社会监督，包括受理指标申请后每月公布有效编码、审核认定的无效编码申请人可以提出复核申请、摇号时间和地点提前向社会发布、摇号过程由公证机构依法予以公证、摇号结果在指定网站上公布等。同时，将对承担审核摇号申请、组织摇号流程、查验指标证明的政府部门和工作人员进行履行职责的行为监督，指标管理机构、各审核部门和监察机关会向社会公布举报电话，及时受理举报。在一年试行期的过程中，广州还将继续向北京、上海等先进城市学习经验和做法，完善受理申请、审核申请材料、公开摇号、公布结果、出具指标文件、办理复核申请等摇号工作流程和监督管理措施，让广州市中小客车总量调控管理在阳光下运行，做到公开、公正和公平。