油价合理回归需"一降一升" 降成本升品质

[导读]所谓一降，是指要把成品油的零售和输送环节成本降下来。一升是指，我国石油内在品质要提升上去。

中国网络电视台消息：国家发改委10日发出通知，决定从7月11日零时起将汽、柴油价格每吨分别降低420元和400元，测算到零售价格，90号汽油和0号柴油(全国平均)每升分别降低0.31元和0.34元。降价后，全国平均90号汽油6.45元每升，0号柴油6.76元每升。具体到北京，92号汽油每升降价0.33元，从7.64元下降到7.31元。（《央视网》7月11日）

国内成品油价格在两个月时间里，经过“三连跌”后，已重回“6元时代”，这不仅能减少消费者的经济负担，也有利于减轻运输成本，舒缓国内物价压力。不过，公众对国内油价降得仍不过瘾，特别是国内油价比世界最达的美国高出一截，更是让国内消费者能以理解。

对于中外油价比较，国家发改委相关人士称，目前我国的成品油价格和包括欧洲、日韩在内的大部分国家相比，仍是低的。但中国油价确实比美国高，而高的部分很大原因在于税收环节，并且这部分已收归国库。

就目前而言，中美油价一升相差一元左右，原因是这两个国家成品油的最终价格里面，它含的税还是不一样的。以北京地区93号汽油为例，含税部分包括增值税0.925元/升、消费税1元/升、城建教育附加费0.193元/升，合计2.12元。单纯从税负这一角度比较油价，美国油价含税比重为15.36%，中国油价含税比重高达36.22%。目前，大多数国家已开始在着手做减税文章，倘若我们参照美国标准，国内石油价格可降空间很大。

要想让国内成品油价格回归到合进价位，减少与国外的价格差距，除需国家层面启动减税计划外，但我们完成可以从成本挖潜的角度，通过成本的降低，来舒缓石油价格上涨的压力，使今后的石油价格形成机制，既可以让老百姓承受，又不会影响到国民经济的正常发展，实现多赢功效。

具体讲，做到“一降一减”：所谓一降，是指要把成品油的零售和输送环节成本降下来。按照现行成品油定价机制，成品油价格以国际市场原油价格为基础，加国内平均加工成本、税收、流动环节费用和适当利润确定。在几个构成价格要素中，我国的石油行业因特殊行业垄断背景，在流动环节费用过高。譬如，美国零售和输送环节成本一般占零售价格的12%左右，在中国这一比例为20%。按绝对价计算，比美国每升高1元。如果在这环节，石油企业下点硬功夫，我国石油价格每升下降一元，是没有问题的。

当然，除做好“一降一减”外，还要做好“一升”。一升是指，我国石油内在品质要提升上去。按照目前无铅汽油的国家标准，硫含量不得大于0.08%，烯烃含量不得大于35%，而国际上无铅汽油的这两项标准分别是不得大于0.02%、20%。油品质量与国际水平的巨大差距，不仅意味着我国石油加工成本低，而且更表明我国石油内在品质有巨大的提升空间。显然，倘若石油企业在炼油方面，不断提升科技含量，抓紧与世界石油标准接轨，不仅能让百姓用上性价比高的成品油，也能提高我国石油行业的国际竞争力。