汽车保有量低于北京 广州限牌理由牵强

引言：广州市机动车保有量为240.5万辆，2009年的调查统计，广州全市户籍人口773.48万，流动人员589万,合计1362.48万。千人保有量为176.5辆，北京为234辆，广州与北京的汽车保有水平相差很大。

7月11日报道 广州市机动车保有量为240.5万辆，2009年的调查统计，广州全市户籍人口773.48万，流动人员589万,合计1362.48万。千人保有量为176.5辆，北京为234辆，广州与北京的汽车保有水平相差很大。上海千人汽车拥有量83辆（略高于全国平均水平），但是上海的交通拥堵水平也很高，这说明汽车拥有量的多少并不是交通拥堵的主要原因，交通拥堵是一个综合性问题，应该采用综合治理的办法。

2008年，广州讨论要收拥堵费，据说已经上报市政府，但是后来没有了下文。

2007年，英国MVA咨询公司交通规划博士施细时在讨论广州交通规划时认为，目前广州交通并不具备征收拥堵费的可行性，因为各种交通工具并不足够发达完善，而交通拥堵费是在所有措施之后最后采取的措施。按这样的意见，中国没有一个城市有收拥堵费的起码资格。

2007年，广州人均GDP7.1万元，高于北京的5.6万元，也高于上海的6.5万元，广州人最“富有”。但是，广州在城市基础设施建设方面投入比较吝啬，2007年只有211.7亿元，相比之下，上海市1446亿元、北京市1176亿元。广州机动车保有量并不高，只有182万辆、上海市254万辆、北京市303万辆，广州的公交车在三座城市中也是最少的，只有0.9万辆（上海1.7万辆、北京1.9万辆），广州只有1.8万辆出租车、上海有4.9万辆、北京有6.7万辆。广州轨道交通有116公里、上海263公里、北京142公里。广州在发展公共交通方面应该说付出的还不够多，在国内特大型城市中是比较落后的，但是广州市的经济头脑比较发达，能够从老百姓痛苦的堵车现象中悟出收费的机会。

广州市举出了新加坡、伦敦等国际大都市收取拥堵费的例子，似乎“和尚摸得，我为什么摸不得”？广州市应该清醒地看到，在公共交通和轨道交通方面与国内外大都市的巨大差距。广州人均道路面积为9.76平方米、东京为13.5平方米、伦敦高达24.5平方米。伦敦地铁是世界最长的地铁系统，全长461.6公里，广州连它的1/4都不到。东京大都市圈现有280多公里地铁线，铁路近3000公里。

4年之后，广州又开始限牌。这期间广州市在改善交通方面做了些什么呢？

北京实行机动车限购摇号办法，打的是“交通拥堵”的旗号，但是广州对汽车限购背后的推手却是环保部门。据报道，3月8日在一次新闻发布会上，广州市环保局局长罗思源透露，目前广州PM 2.5的污染中，机动车污染占38%、工业污染占32%、可挥发性有机物污染占18%、工地扬尘占12%。他说：环保部门在与油品生产厂家沟通，看能否尽快在广州使用国五标准的汽油和国四标准的柴油；对使用频率高的公交车和环卫车等，推进使用清洁能源；加大力度推进使用电力和混合动力汽车；同时，还向相关部门建议在合适的时候限制小汽车上牌。

随后，3月14日，广州市委副书记、市长陈建华表示，广州将更科学安排PM2.5监测点的分布，并根据监测数据科学分析，采取切实可行的措施降低污染源的污染程度。目前，广州市还没有出台限行限购汽车的方案。

广汽总经理曾庆洪认为，当汽车、环保、能源等整个系统发展不协调时，汽车迟早会限购。

去年11月发布的《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》指出：强化对环境保护工作的领导和考核，考核结果将作为干部选拔任用、管理监督的重要依据，实行环境保护一票否决制。对未完成目标任务考核的地方实施区域限批，暂停审批该地区除民生工程、节能减排、生态环境保护和基础设施建设以外的项目，并追究有关领导责任。

今年2月29日，环境保护部要求，2012年，京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展PM2.5的监测。2013年，在113个环境保护重点城市和国家环保模范城市实施；2015年，所有地级以上城市实施；2016年1月1日，全国范围实施新标准。

通知要求切实加强机动车污染防治，提升车用燃油清洁化水平。全面落实第四阶段机动车排放标准，鼓励重点地区提前实施第五阶段排放标准。全面推行机动车环保标志管理，到2015年基本淘汰2005年以前注册运营的“黄标车”。加强机动车环保监管能力建设，强化在用车环保检验机构监管，全面提高机动车排放控制水平。

由于环保指标关系到干部选拔任用、区域限批，各地政府高度重视，许多城市在前一段对限牌还比较犹豫，今后会毫不犹豫。今年到明年上半年，113个环境保护重点城市和国家环保模范城市会相继采取类似的措施，明年到后年，所有地级以上城市都有可能限制汽车数量。