西安政府组团赶赴外地考察 为缓堵取经

引言：西安政府组团赶赴外地考察 为缓堵取经

    交通拥堵，是每一个快速发展的城市必然要面对的问题。西安为有效缓解交通拥堵状况，今年出台了三年缓堵方案，吹响了缓堵行动的号角。

    5月16日至18日，由市委常委、常务副市长岳华峰带队，市编办、规划、财政、城管、建委、市政、交警、公交等部门和单位组成的西安考察团，赴深圳、广州两市考察城市公共交通，为西安缓堵保畅“取经”。

    如何从体制机制层面破解拥堵难题，如何实现公交优先，如何让换乘更便捷，如何让人们生活得更有幸福感…… 两天来，围绕西安治堵面临的“顽疾”，考察团成员们一路看、一路问，通过在两市的体验、观察和交流，寻找破解交通难题的新理念、新思路，为我市的缓堵保畅，创建国际化大都市借鉴。

    ■率先进行大交通管理体制改革

    启示：功能强大的“交委”让职能更集中

    在深圳市综合交通运行指挥中心，面积达900平方米的指挥大厅里，一字排开的几块超大屏幕上，分别显示着物流、空港、铁路、地铁、公交等各行业运行信息和数据，“陆、海、空、铁”无不囊括其中，让考察团成员很是震撼，“市交委的职能如此集中，太强大了。”

    深圳市交通运输委负责人表示，2009年，深圳率先进行大交通管理体制改革，在原深圳市交通局的基础上，成立了深圳市交通运输委员会，在国内率先建立统一负责“陆、海、空、铁”对外交通和城市交通的大交通管理体制。

    改革将规划部门负责的交通专项规划、城市道路立项职责；城管部门负责的城市道路养护管理职责；分散在市、区各部门、各层级的公共交通、轨道交通和城市道路建设管理职责；交警部门负责的道路交通设施管理职责等分散于大交通管理体制之外的职能全部整合划入市交通运输委，成就了功能强大的“交委”。

    “如果把各类交通流比作‘水流’，各类设施比作‘容器’，交通部门的职责，就是统筹整体交通，打造先进的交通运输体系，匹配‘流’与‘器’的关系，确保交通有效通行。”深圳市交通运输委负责人表示，“无疑，深圳实行的交通大部门制实现了这一点。”

    ■一体化综合交通运输体系

    启示：国际化大都市必是交通枢纽城市

    深圳市加上外来人口有实际人口1300万，汽车保有量达200万辆，汽车密度排全国第一；而西安800万常住人口加上外来人口有1000万，汽车保有量在150万左右。“为什么深圳路面上人少车少，乱停乱放也不多，人和车都跑哪里去了？”考察期间，成员们心中一直存着这个疑问。

    “这不像车站，更像一座公园！”在深圳北站，西安考察团被这座气势雄伟、配套设施完备的现代化建筑深深震撼。站房流线型的外观设计，充满动感，外墙面的流水装饰，从4.6米高的屋顶一泻而下，与前广场的双层喷泉相得益彰。

    据悉，深圳北站总建筑面积约38万平方米，在交通组织上，突破了传统铁路客运站的限制，以国家铁路车站为核心，实现了国铁、高铁、地铁、长途汽车、公交、出租车和社会车辆停车场等功能融聚一体的交通枢纽功能。

    “ 车流人流不必都拥到马路上，大容量综合交通枢纽很重要。”深圳北站负责人表示，“在这里，人们不出街面就可以解决交通问题，可以乘坐火车、地铁，方便自如地换乘公交、出租车，也可以在优美的花园中休憩，漫步商业设施中购物。”

    “每个国际化大都市，肯定都是交通枢纽城市。”市交通局副局长强院省感慨。未来三年，西安将规划建设城东、城南、国际港务区等一批综合交通枢纽，引导外围交通通过停车换乘公共交通进城。到2014年底，初步建成城市客运与城际客运一体化综合交通枢纽体系。

    ■轻微交通事故“快处快赔快撤”

    启示：多设快赔点 方便就近理赔

    “在西安往往是出事故就堵死，好容易挤到跟前，碰擦的两辆车车主还在慢悠悠“扯皮”。深圳如何处理这样的事情？”对此，市公安局副局长、市交警支队队长王海玲很感兴趣。

    “只要是轻微交通事故，没有死伤、不见血，都必须‘快处快赔快撤’，否则将开出“致拥堵罚单”，司机面临500元的处罚。”深圳市公安局交警支队负责人介绍说。不快撤要挨罚，快撤遇到事后不认账的“老赖”怎么办？考虑到司机们的两难处境，深圳交警部门一方面让快赔点在全市广撒网多布点，方便就近理赔；一方面在指挥中心设立专席，通过视频监控对轻微交通事故进行视频抓拍取证，交警远程视频取证下发彩信或事主手机上传彩信，迅速引导车主撤离事故现场并进行理赔。“快处快赔快撤”实施半月后，数据显示全市交通拥堵下降了3成。

    根据西安交警调查显示：小车祸当事人不立即撤离现场、占道争辩，已经成为目前我市交通拥堵的重要原因之一。

    “缓堵，提高事故处理效率也是一个好方法。”西安考察团成员感悟，如果没有道路交通的总体效率，谁也没有办法让自己在拥堵的车河中“飞”起来。再小的意外，都会产生意想不到的“蝴蝶效应”，引起大面积拥堵。解决轻微擦碰事故引起的高峰期拥堵，需要多方面协同才能缓解和疏通，“快处快赔快撤”要解决的正是这类“小意外”，同时，市民的支持配合更是必不可少。 本组稿件由记者程慧采写