油价年内首次下调 多项措施保障市场供应

　　5月9日，国家发展改革委发出通知，决定自5月10日零时起将汽、柴油价格每吨分别降低330元和310元。测算到零售价格，90号汽油和0号柴油(全国平均)每升分别降低0.24元和0.26元。这是今年成品油价格连续两次上调之后的首次下调。

　　此次价格调整，对于生产、生活将产生哪些影响?如何看待国内油价“涨多跌少”?如何保证成品油市场的稳定?记者采访了有关人士。

　　调整将降低物流成本

　　厦门大学能源经济研究中心主任林伯强表示，此次成品油价格下调可降低相应的物流成本，对物价上涨也有一定的抑制作用，但总体影响有限。

　　自 3月20日国内成品油价格调整以来，国际市场油价呈现震荡下行的态势。至3月下旬，美国西得克萨斯轻质原油(WTI)和英国北海布伦特(Brent)原油期货价格虽然一度在高点徘徊，最高分别达到每桶107.3美元和125.7美元，均接近今年历史最高水平，但之后开始震荡回落。同时，由于近日来国际市场对发达经济体经济复苏缺乏信心，导致国际市场油价快速下跌，WTI和布伦特原油期货价格分别跌破每桶100美元和115美元。

　　截至5月9日，国内油价挂钩的国际市场三种原油连续22个工作日移动平均价格比3月20日下跌4%，达到国内成品油价格调整的边界条件。

　　据了解，今年2月和3月，国家发展和改革委上调汽、柴油价格。但随着国际油价走低，国内部分地区成品油批发价持续走低，上海、浙江等地部分加油站零售价格4月份已经开始下调。

　　油价为何“涨多跌少”

　　目前，市场上有一种观点，就是在现有的成品油定价机制下，油品价格调整“上调的次数多，下调的次数少，上调的幅度总是高于下调的幅度”。如何看待这一“涨多跌少”的问题?

　　国家发展和改革委有关负责人表示，这个问题应全面、客观地进行分析。根据国内现行的成品油价格形成机制，国内成品油价格是基于国际市场原油价格有控制地间接接轨，国内汽、柴油价格变化与国际市场原油价格变化趋势总体上应是一致的。

　　2009 年以来，国际市场油价波动加剧，虽然有涨有跌，但总体呈现震荡上升态势，WTI和布伦特原油期货价格分别从2009年初的每桶35美元和40美元左右涨至目前的100美元和110美元左右，上调幅度为180%左右。根据现行国内成品油价格机制，国内成品油价格变化趋势也是上涨的，“涨多跌少”是必然的。

　　事实上，由于2009年以来国家对成品价格进行了适当的调控，国内成品油价格的实际涨幅已经低于按机制测算的涨幅。

　　而且由于国内油价调整和国际油价存在时滞，可能国内油价刚刚调整，但由于国际油价短期有较大震幅，使国内油价与国际价格有所背离，可能出现“国际油价下跌国内油价反升”的现象。

　　石油大学工商管理学院副院长董秀成认为，未来国际油价的总体走势仍然会呈高位震荡，国内成品油调价机制应可考虑缩短调整时间，加快调整频率。

　　多项措施保障市场供应

　　目前成品油价格调控对企业的影响，主要通过石油企业内部上下游利益调节机制进行疏导和消化。但价格长期不到位也同时导致炼油企业巨额亏损，特别是地方炼油企业无法通过上游补下游的方式缓解亏损压力。有人担心，成品油价格下调以后，炼油企业的生产积极性可能受到一定影响，不利于市场的稳定供应。

　　国家发展和改革委有关负责人表示，有关部门将继续要求中石油、中石化、中海油发挥企业内部上下游利益调节机制作用，缓解炼油企业困难，做好成品油生产和调运的衔接，优化产品结构，保证市场供应。同时，各级价格主管部门将加大市场监督检查力度，严厉查处不执行国家价格政策的行为，维护正常的市场秩序。