见缝插针 北京老小区停车自管尚待规范

引言：见缝插针 北京老小区停车自管尚待规范

　　停车难问题日益凸现，特别是在一些老旧小区，先天没有停车位设计，后期又缺物业公司管理，车多位少更是难上加难。为缓解日益增长的停车矛盾，不少小区探索并建立了停车自管模式，但成功案例并不太多，其中最大的障碍莫过于停车收益的分配。最近，本报记者深入西城、东城、丰台等小区，就各小区停车自管运行状况及所面临的难题进行深入了解。

　　□案例一·玉林东里二社区

　　志愿者免费自管车位难持续

　　丰台区玉林东里二社区建于上世纪末，有一千多户居民，人多地少，停车难、停车乱一度成为大家反映最强烈的问题。此后，该小区启动志愿者自管停车的方式，业主停车不花钱，一度解决了小区停车难题。

　　刚离开该小区居委会书记职位的卢婉华感慨，停车自管工作缺钱，缺人，居委会和志愿者们就找驻区单位申请资金，加装探头，聘请门卫，还成立了停车志愿者服务小组。自管会为小区车辆建立了档案，免费发放了出入证，一旦车辆需要挪动，志愿者可在第一时间和车主联系，“这样可以使车位高效利用”。

　　然而，令人忧心的是，停车自管面临两处硬伤，一是小区车辆在逐渐增多，车多位少难以解决。二是志愿者长期义务奉献，无论从年龄、心力还是身体健康状况上都有点儿“吃不消”。

　　“该小区共有80多位志愿者，车管会小组有11位，但年龄都在58岁以上。”卢婉华称，停车志愿者没有年轻人参与，老年志愿者身体健康在衰退，已有志愿者提出无力承担并要求退出，“另外，停车志愿工作需要花费大量的时间与心力，而没有任何回报，时间越长，会越损伤志愿工作的积极性”。

　　□专家支招

　　车主应给志愿者“开工资”

　　社区专家舒可心指出，志愿者们拿出自己的时间和精力长期奉献于小区停车工作，这种形式很好，志愿者们的行为应该褒奖。

　　他分析称，在该小区，志愿者们帮助车主解决在享用公共资源上遇到的困难，虽然换来了小区的良好环境，但长此以往，会令志愿者们的成就感、积极性受损。形式很好，持续性却不强。

　　“车主可以分摊些费用，采用适当形式补贴志愿者的劳动，以保护志愿者的积极性，这样才能使自管长期、健康、稳定运行”。

　　□案例二·汽南社区

　　居委会自聘停车公司惹质疑

　　汽南社区坐落在二环西南角，是一个建于上世纪50年代的居民小区，居住有2000多户居民。去年9月份，该社区居委会委托一专业停车公司进驻，却为该社区带来更多矛盾。

　　昨天上午，记者在该社区看到，一条南北主道两侧均用白线标划着车位，大部分车位上停着车辆，空闲车位处撑着黄色地锁。一些住宅楼下也见缝插针停着车辆。“车位上停车都是交了钱的，每月130至150元。”业主赵先生介绍，现在很多居民没有车位，而小区内的车位管理得也很乱。

　　然而，居民更多的质疑集中在收费问题上。去年9月，该停车公司在小区内划定170个停车位，每年却只需向居委会缴纳管理费2000元，协议有效期为5年。“每个车位收130元到150元，每年这家公司会从我们小区拿走二三十万元，向居委会缴纳的管理费还不足1%。”业主们算账称。从停车公司与居委会签订的合同上，记者看到了一年2000元管理费的内容。另外，业主们还质疑该停车公司的收费资质。

　　对于居民的质疑，该社区居委会一负责人称居委会刚刚进行过换届，引进停车公司是上届居委会的工作。“小区有一百个车位缺口，我们正在协调停车公司予以解决，现在压力很大。”该负责人称。

　　□专家支招

　　居民可撤销停车管理协议

　　舒可心认为，居委会和停车公司签订停车管理协议具有较强的可持续性，但也造成了对高额利润的掠夺。

　　舒可心认为居委会和停车公司签订管理协议于法无据，即使签订了，业主们也可以通过居民代表大会等形式予以撤销。停车公司所收取的停车费，除留够其管理费用及相关支出外，其余收益应归全体业主共同享有。

　　□案例三·安德路社区

　　车管会自治收费低秩序好

　　自去年5月社区试行停车自管以来，拥有两千多住户的东城区安德路社区停车环境大有改观。

　　昨天中午，记者在该社区大门处看到，车主开车进入小区时刷卡，挡杆自动抬起放行，小区内道路两侧整齐地停放着车辆。“原来装了10多年的地锁都给撬了，这一年来，停车秩序好多了。”该小区一业主乐呵呵地说。

　　再有一周，便是该小区停车自管运行一周年的日子。车管会会长潘文通正筹划着如何和车主们商量下一步社区停车工作走向。“我们小区的停车费是一辆车一年收220元，有200多车主自愿交费，除了向所聘用的两名看车员发工资外，现在还剩下不少钱。”潘文通介绍，剩余的钱是支付下一阶段停车费用还是退还车主，将召开车主大会。

　　据了解，该社区停车自管运行平稳而富有成效。车管会由12名代表组成了执行小组，小事开小组会解决，大事就召开全体车主大会。小组成员均义务服务，维持停车秩序，利用家庭装修剩余的水泥等修复损坏的路面，并会及时清理堵路的装修垃圾。车管会资金有限，管理停车档案，打印宣传材料，这些都会依托居委会办理，车主们所缴纳的停车费，也随时公布账目并接受车主查询。

　　在采访中，也有业主提出自家没车，停车占用的是小区公共资源，询问这部分收益是否能让全体业主共享。面对该类问询，车管会回应称，停车费是根据预算由车主分摊的，收入支出透明，最初签订车主自管公约时，每栋居民楼也都有居民代表出席，大家也都很支持，“车主自管为社区创造了一个好环境，这对所有居民都有好处。”

　　□专家支招

　　停车收益可部分用于公共事务

　　综合前3种模式的停车自管模式，舒可心指出车主自管正好是处于志愿者无偿自管与高额商业管理之间的中间状况。在该社区，所有车辆业主自管，并分摊停车费用，不仅具有可持续性，也不涉嫌商业掠夺。

　　舒可心称，有居民提出分享公共收益，是因有车一族占用了无车居民的公共土地资源，但这和第一个案例中，有车一族免费占用公共资源，及第二个案例中商业利润被拿走，有着本质的不同。

　　舒可心认为该小区车主可以稍微多分摊一部分费用，通过在社区搞公益活动的方式，比如为社区安装一些路灯、节假日慰问老人等方式承担起一定的社会责任，以便使目前没有车辆的居民受益。

　　□官方回应

　　鼓励老旧小区进行停车自管

　　北京市市政市容管理委员会一相关负责人指出，城区内老旧小区停车一位难求，相关部门也想出了划单行线、修建立体停车设施、鼓励新增车位等各种方法，以缓解停车矛盾。

　　目前，不少老旧小区探索组建自管会，虽然管理模式不同，但在一定程度上缓解了停车难。只是，这些自管模式还都处于探索期，也遇到了各种各样的矛盾和问题，亟须予以规范解决。

　　该负责人提出，全市有一千多家老旧小区，停车困难普遍存在，政府相关部门鼓励老旧小区进行停车自治，也会就停车自管试点的情况及各自管模式遇到的难题进行汇总和了解，并及时予以规范，等形成了成熟的模式，会向其他老旧社区进行推广。