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许新建：“汽车三包”正在规章立法

大家车网 2012-03-12 18:21 来源：腾讯汽车作者:

[导读]3月12日，“沃尔沃汽车车内空气质量研讨会”在北京举办。来自国家质检总局、中国消费者协会、国家环保部等行业专家参与此次研讨会。以下是国家质检总局法规司副司长许新建发言实录。

各位来宾、女士们、先生们，下午好！

今天非常高兴参加“减少车内空气污染，确保汽车消费安全”为主题的关注车内空气质量研讨会。今天是3月12日，植树节，我们聚集在这里共同来植好汽车行业的质量安全之树、绿色环保之树、消费者保护之树。

目前，我国已成为全球最大的汽车消费国之一，据统计，2010年，汽车产销量已达到1800多万辆，汽车产品快速地进入了寻常百姓家，家庭购买已占销售量的80%以上，全国私人轿车拥有量近4000万辆。随着人民生活水平的提高和消费者维权意识的增强，因车内空气而引发的消费纠纷也日益增多，加强对车内空气质量的监督和检测，增加车内污染物的监测项目，制定车内污染物的限值，已客观反映我国车内空气质量的状况，推动我国车内空气质量污染的防治，保护消费者的身心健康已经迫在眉睫。

环保部和国家质检总局共同出台的《乘用车空气质量评价指南》对于认定车内空气质量、促进绿色环保的技术、配件、原料的有效推广，保护消费者的合法权益具有重要意义。《乘用车空气质量评价指南》填补了国内机动车内空气质量标准的空白，它一方面可以为汽车内空气质量监督检测提供科学的标准和依据，有利于推动汽车生产企业更加注重车内装饰材料的质量，采用更加环保的材料，另外，也有利于对进口汽车的车内空气质量控制。

汽车是一个特殊的消费品，中国汽车消费从特权阶层的专用产品到少数富人使用的奢侈品，再到成为了大众消费品，从关心汽车本身的质量安全到尾气排放、对环境的污染、再到车内空气质量对身体健康的影响，反映了经济的发展和社会的进步。追溯到2004年，国家质检总局和国家发改委、商务部、海关总署发布了《缺陷汽车产品召回管理规定》，对因设计、制造等方面原因在某一批次型号或类别的汽车产品中普遍存在的具有同一性的危及人身财产安全的缺陷汽车产品加强监督管理，实施召回，这个规定实施八年多来，在消除缺陷汽车对公众人身财产安全所造成的危害、维护公共安全、公共利益等方面发挥了重要作用，取得了良好效果。截至2011年年底，我国共计开展汽车召回活动419次，累计召回车辆621万多辆，实践证明，缺陷车的召回有助于将已发生的损害控制在最小范围和程度内，最大程度地消除数量庞大的缺陷汽车的安全隐患，从而避免因汽车缺陷引发更多的人身、财产损害。

同时，国家质检总局目前正在配合国务院法制办，在制定缺陷汽车产品召回管理条例，这个条例已经在国务院法制办网上公开向社会征求意见，相对于前面提到的规章，提高了法律层级，完善了监管手段，突出了汽车生产企业在召回方面的主体责任，加大了处罚力度，也更好地保护消费者的合法权益。此外，国家质检总局正在进行规章立法，明确家用汽车产品修理、更换、退货，正在制定家用汽车产品修理更换退货的责任规定，以求完善家用汽车产品三包责任的落实。

但是，缺陷汽车产品的召回和三包主要还是侧重汽车产品的质量和行驶安全，对于车内空气质量和汽车尾气�欧诺榷匀颂褰】翟斐傻陌踩迹剐枰渌ü婧拖瘛冻擞贸悼掌柿科兰壑改稀氛庋谋曜己凸娣独醇右酝晟啤⒉钩洹�

当然，我们提高汽车产品质量，改善车内空气质量前行的脚步并未就此停止，抓质量、保安全是质检部门纵横的主题，国务院近期发布的《质量发展纲要》明确提出要严格企业的质量主体责任，切实履行质量担保责任等法定义务，这对我们从事质量管理工作提出了新的要求，我认为解决质量安全问题，法律规制、企业诚信以及消费者的觉醒缺一不可，要发挥好“一双手”，“一双手”一只是市场机制看不见的手，另一只是政府监管看得见的手，和“两只眼睛”，企业的信誉和社会责任。两者相互联系，缺一不可。

我们应充分认识到车内空气质量和消费者的身心健康息息相关，这应该是判定汽车质量的重要指标，因此，无论从社会责任还是从企业长远利益来讲，汽车制造厂商都应高度重视这一问题，努力提高生产标准、改良生产工艺，采用环保材质改善车内空气质量。

我们知道，柠檬是酸涩的，但它是碱性食品，对身体是有益的，所以美国把保护消费者的法案称为“柠檬法案”还是很形象的，所以我们在保护汽车质量安全和环境保护问题上必须坚定不移，有压力才有动力。

健全车内空气质量评价体系，建立科学合理的车内空气质量评价指标，我们已经迈出了重要一步，通过对车内空气质量的提升让消费者真正感受到我国汽车产品质量安全性能的日益改善是推动汽车行业融入世界的必由之路。但要使评价制度与消费者的切身感受相一致，可以说净化车内空气质量工作任重而道远。

让我们共同努力，为使我国由汽车大国变为汽车强国而努力奋斗。

谢谢大家！

责任编辑: 吴舟子

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