鼓励民间资本 民企参与国企改革将开闸？

鼓励民间资本 民企参与国企改革将开闸？(1)

2月15日，国务院总理温家宝在国务院常务会议上强调，今年将完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，鼓励民间资本投资多个经济领域并参与国企体制、机制改革。有分析人士指出，此次国务院常务会议所释放的信号表明，国家鼓励引导民间资本投资健康发展已经进入具体实施阶段，而在汽车行业，这种鼓励倾向将可能给国有汽车企业体制、机制改革提供契机，其中，民营企业将可能发挥特殊作用。

1+1大于2

2月17日，接受本报记者采访时，中国社会科学院工业经济研究所工业发展室主任赵英表示，此次国务院发出的鼓励民间资本进入实体经济的信号，为民营车企与国有车企的兼并重组提供了新的契机。他同时认为，2010年9月，国务院下发《关于促进企业兼并重组的意见》，在被点名的六大行业中，汽车行业位列名单之首，此次国务院再提鼓励民资，对落实“重组意见”具有推进作用。

2011年，汽车产业产销增长大幅减速，自主品牌销量下滑严重。“预计今年汽车市场的产销增幅，大概在7%~8%之间，不会比去年好多少，很多民营自主品牌生存堪忧。”赵英对汽车商报记者称。在此背景下，不少人提出，汽车国企与民企的“联姻”，应是促进中国汽车下一步持续发展的可行道路。

有业内人士指出，民营车企虽然规模尚小，但机制灵活，盈利能力往往好于国企，更是自主品牌和新能源汽车发展的重要推手。现在打破汽车业国有企业和民营企业的整合阻隔，特别是正视民企的力量，正当其时。

“民营企业的机制产权清晰、盈利能力强，没有那么复杂的人事关系，一切都简单，一切都以经营创新为目的。”一位民营车企从业者向汽车商报记者表示。

而民营车企在与国有车企整合后，如何将原有优势带入新的整合企业，民营车企又将在新的合资企业中扮演何种角色呢？

中华民营企业联合会会长保育钧认为，民营车企与国有车企的合并，应该是各有需求的结果，最理想的状态当然是把国有车企的实力和民营车企灵活的效率机制互补起来，而实现这一有效互补的关键是有效制度的建立，而不是靠某一个人。

“民营车企与国有车企的组合是动力与实力的组合，而保障这一组合顺利运转的则是行之有效的公司治理制度，这种制度带来的结果应该是1+1大于2，而不是1+1=2。”保育钧对汽车商报记者说。

催生自有模式

“虽然，通过30年的合资发展，各大国有汽车集团在资本上有相对雄厚的实力，但为什么自主品牌车型却迟迟出不来，而是首先在民营车企出现？”清华大学汽车工程系汽车发展研究中心主任李显军反问道。

李显军向汽车商报记者表示，导致国有汽车企业难以在技术创新上有重大突破的原因是其始终没能形成一套行之有效的自有经营管理模式。

“国有企业存在天然的体制、机制问题，而中外合资车企中，我们用的都是外方的模式，比如丰田，它有一整套的模式，包括经营模式、管理模式、文化模式等等，充分体现在丰田的经营管理方式上，丰田公司不管到哪个国家设厂都用这个模式，与我们中国的合资公司也不例外，而我们的国有车企恰恰缺乏一套好的自有模式。”李显军说。

而李显军认为，民营车企的加入则可以帮助国有车企，创出一套行之有效的自有模式。“民营企业为什么创新动力强，因为创新关系到民营企业的生存，没有创新它就无法生存，动力直接源于市场生存的压力。”李显军解释说。他同时认为，放宽民营资本的市场进入，被作为“清除企业兼并重组的制度障碍”之一提出，显示了政策制定者破除制度性障碍的决心。在以国企为主导的“国民合作”之后，自然又有了另一种想象，未来民企或将在重组兼并中扮演更加重要的角色。

业内人士同时指出，汽车民企是在国企的狭缝中发展出来的，因此对自身的独立发展有更多的坚守。而国企大集团一向自视为“正规军”，对民企有居高临下之势。这两种互为抵制的姿态和意识首先都必须放开。特别是国企要敢于引入民企的力量，以荡涤自身固化的机制。

国企可选择有特色的民企进行战略性合作，而广汽与吉奥的合作则堪称国企与民企战略合作的经典范例，这一合作，不仅体现出吉奥审时度势的战略眼光，更彰显出广汽海纳百川的气势。