详解商用车企业老总“两会”的四项提案

详解商用车企业老总“两会”的四项提案(1)

一、关于分类制定各大类汽车及关键总成产品

最低“三包”规定的建议

案由：关于分类制定各大类汽车及关键总成产品最低“三包”规定的建议。

案据：短短十几年间，中国汽车工业蓬勃发展，已成为世界第一汽车产销大国。汽车在给社会带来巨大进步和效益的同时，也带来环境污染、能源过度消耗以及安全等隐患，这与其它大众化消费品有着截然不同的社会经济属性。

世界经济发达国家，针对各类汽车及关键总成产品的安全、环保、节能等均制定并实施了十分完备的法律、法规体系。在欧洲，有《关于消费者商品销售及其担保的某些方面的指令》，严格规定汽车产品最短质量担保期限为2年，商用车三包年限普遍为2年30万公里。在美国，针对汽车产品的法律、法规有《国家交通及机动车安全法》、《机动车运载法》、《机动车信息和成本节约法》、《噪音控制法》及《大气清洁法》等，其1975年颁布的《马努森?莫斯质保法》要求所有的商家、包括汽车制造商，在产品质保条款上予以严格限制；除此之外，美国各州还制定了严格的“柠檬法”，严格规定了各类汽车的三包期限，三包里程普遍在2年或18000英里左右，维修超过四次可无条件退款。正是由于法律、法规的严格，各汽车制造商自我规定的三包年限均高于法规限定的年限，如乘用车三包年限多为4到5年，商用车基本为3年50万公里。

而我国制订的《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》征求意见稿目前尚在征询意见中。由于“三包”规定的缺失，汽车企业普遍缺乏提高自身服务标准的动力，而各企业根据自身条件制定的三包标准，更是良莠不齐，散、乱、差现象严重。整车方面：乘用车三包里程基本为是2年6万公里，商用车三包里程多为2年20万公里，而低速车只有6个月或2万公里。零部件行业，如重型汽车变速器，三包里程最高的为2年10万公里，最低的仅为6个月或3万公里。“三包”规定的缺失所带来的最为严重的问题是：一些产品质量差、技术落后、产能落后的企业可以利用劣质低价产品冲击市场，给行业的健康发展和优秀企业的生产经营带来严重负面影响。

建议：

1、国家尽快出台汽车产品“三包”规定，明确统一各大类汽车及关键总成产品的最低三包年限、里程和权责。确保消费者权益、提高公众安全质量、降低能源消耗、减少资源浪费，加强环境保护力度。

2、强化法律、法规的执行力，科学优化汽车工业规划，依法规范市场秩序，打破地方保护壁垒，尽快淘汰落后产能，提高资源的利用率和可持续性。

3、随着中国汽车走向世界步伐的加快，建议国内在制定有关汽车产品的法律、法规时，充分考虑与国际通行标准接轨，避免跨国公司在中国实施双重标准（如大众在美国2年不限里程，而在中国却是2 年10万公里；丰田在美国是3年10万公里，在中国却是2年10万公里；ZF在国外3年30万公里，在中国却是1年10万公里），确保国内外消费者享有同等权益。

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