政策反思 新能源汽车三年目标只完成零头

政策反思 新能源汽车三年目标只完成零头(1)

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临近年底，新能源汽车政策再次出现了升温迹象。包括车船税改革、公务车采购新规等都为新能源汽车开“绿灯”。三年前实施的汽车业调整与振兴规划，首次提出了新能源汽车产量和销售规模目标。至今振兴规划已到期，尽管目标没有完成，但随着汽车社会与能源、环保冲突的日益显现，新能源汽车势将成为重点“关照”的领域。

三年时间，对于新能源汽车这个历史大流来说，实在太短。它至多只提供了一个社会争论和政策探讨的空间，目标落空并不出乎业内意料。未来随着能源危机的日益加重，新能源汽车特别是电动车进家庭，才能蔚然成风。但在此节点上，反思如何架构一个更积极和有效的政策体系，成为反思汽车业调整与振兴规划的一个重中之重。

每年销量不到一万辆

2009年开始实施的汽车业调整与振兴规划提出了“电动汽车产销形成规模”的目标，包括“改造现有生产能力，形成50万辆纯电动、充电式混合动力和普通型混合动力等新能源汽车产能，新能源汽车销量占乘用车销售总量的5%左右。主要乘用车生产企业应具有通过认证的新能源汽车产品。”

“到目前为止，50万辆和5%两个目标都没有达到。”汽车分析师张志勇一直关注新能源汽车发展，他认为，目前的乘用车年产量在1400万辆左右，新能源汽车5%的销量占比就是要70万辆，而现在每年大概只有1万辆左右，相差甚远。而车企新能源汽车产能目前也远没有达到50万辆的规模。

工信部在今年1月公布的数据显示，2010年，公共服务领域节能与新能源汽车示范推广城市从2009年的13个城市扩大到25个城市，6个城市启动私人购买新能源汽车补贴试点工作。截至2010年年底，共有54家汽车生产企业的190个车型列入《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》，2010年，以上车型年产量为7181辆车。

这意味着，进入目录的54家车企，去年生产的节能与新能源汽车平均不足133辆，每个车型的产量则平均不到38台。“主要乘用车生产企业应具有通过认证的新能源汽车产品”这个目标也没有完全实现。

实际上，早在汽车业振兴规划实施的第一年，新能源汽车目标就有被束之高阁的意味，在目前的市场环境下，新能源汽车产业化的艰难，并不出乎意外。重要的是，这三年间，在一纸振兴规划之外，新能源汽车政策不断升温，初步构建了政策体系。

2010年10月，国务院将新能源汽车列入七大战略性新兴产业之中，提出要着力突破动力电池、驱动电机和电子控制领域关键核心技术，推进插电式混合动力汽车、纯电动车汽车推广应用和产业化，将新能源汽车行业打造成为国民经济的先导产业。这样的政策高度，使得发展新能源汽车没有回头路。