公车改革豪车怕怕 “减配特供版”泛滥？

公车改革，改了16年。在国内公务车市场，奥迪、奔驰为代表的合资中高端品牌一直是公务车的首选，虽然支持本土企业之声不绝，但本土车型一直未能被政府单 位所重视。近日，被喻为史上最严的公车改革方案发布，由中共中央办公厅最新下发的《党政机关公务用车配备使用管理办法》对于公车的配备、采购提出了“坚持 公务用车18万元、1.8排量双重限制”的标准，汽车业界顿时沸腾，认为这一标准的出台意味着公务车市场本土车迎来了春天，而合资中高级车将面临巨大考验。

　　新标准将公车采购排气量从2.0L下调至1.8L 价格从最高25万元下调至最高18万元， 但厂家也不是没有应对办法

由中共中央办公厅最新下发的《党政机关公务用车配备使用管理办法》(以下简称《办法》)对于公车的配备、采购提出了新的标准。其中，最引起汽车业界关注 的一条是：“一般公务用车配备排气量1.8升(含)以下、价格18万元以内的轿车，其中机要通信用车配备排气量1.6升(含)以下、价格12万元以内的轿 车。党政机关应配备使用国产汽车，对自主品牌和自主创新的新能源汽车，可以实行政策优先采购。”

　　与2004年下发的公务用车配备标准相比，新的公车采购标准将公车采购的排气量从2.0L下调至1.8L，价格更从最高25万元下调至最高18万元。

　　除此之外，在《办法》下发后，中共中央办公厅又表态：“党政机关原则上不配备越野车(含SUV车型)。确因地理环境和工作性质特殊的，可以适当配备国产 越野车，但须严格审批程序，纳入车辆编制，实行集中管理，不得作为领导干部固定用车。”如此一来，部分以大众品牌为首的SUV车又将被淘汰出政府采购清 单。

　　业内由此认为，1.8L和以下排量轿车，尤其是1.8L的轿车将在此次改革后获得更多公务车份额。

　　从字面上理解，此《办法》意味着2.0L的各类豪华高档车型将出局，如一直在公车市场占据极高份额的奥迪A6L等。同时结合市场各车企的在售车型考虑，业内普遍认为在所限定的排量和价格区间，国家在公务车采购上已经倾向于本土品牌、小排量和节能环保车型。

　　新改革方案：排量、价格双双下调

　　公务车采购：

　　占市场销量约9%

　　数据显示，目前我国公务车采购额已占到汽车消费市场总额的8%～9%，且各地政府的采购量正以每年20%以上的速度递增。

　　在广东省，大众品牌的公务车销量占其总销量的份额近10%，广汽丰田和广汽本田两大本地企业在本地的公务车销量占总销量的比重也在5%～10%。在公车 市场一枝独秀的奥迪更借助公车采购，在中国站稳高档车销量“老大”之位。一汽-大众奥迪销售事业部执行副总经理张晓军告诉记者，政府公务车在奥迪目前总销 量中所占的比重接近20%，奥迪更是在政府公务车中占据极大份额。可以说，公务车采购对汽车企业来说，充满着巨大的诱惑力。宝马、奔驰、大众等合资高档品 牌争相进入公车采购体系。国产宝马车型更成功竞标多个地方的采购项目，入围的车型包括318进取型、325时尚型、豪华型，以及523的所有不同配置车 型。

　　《办法》明白表示了“坚持公务用车18万元、1.8排量双重限制”的标准，着重突出本土品牌汽车和新能源车的采购。在此前的公车采 购清单中，2.0L车型一直是公车采购的大头，也是利润最大区间，在这个领域内合资中高档和高档品牌车型一直占主导地位，自主品牌只有荣威、瑞麒等少数几 款进入，不仅可选择范围窄，在公车市场占据的份额也极低。在新规定出来后，1.8L排量车型被理所当然视为公车竞争最激烈的领域。在这个区域，本土品牌和 合资品牌都各自有匹配的车型，争夺公车市场。

　　2.0L高档车率先出局？

　　观察：或将调整适应新办法

　　据悉，《办法》下发后各地会因应各自情况调整。在部分省市地区，公务车采购标准在排量上可以允许达到2.0L，只要保证价格控制在18万元以内即可，而且单车价格也是可以浮动的。

　　以2004年下发的公务用车配备标准为例，尽管规定了“最高2.0L、最高25万元”的标准，但根据中国政府采购网上发布的《2009-2010年中央 国家机关汽车协议供货汽车商名单》显示，奔驰、宝马等豪华车都在政府采购名单之内，排量大、价格昂贵的豪车依然被顺利采购。非要较真起来，奥迪、奔驰和宝 马这类豪华品牌的产品，价格极少有在规定范围之内。以华晨宝马5系为例，最低价格也在41万元左右，奔驰C级车大都在40万元以上。

　　广 物汽贸一位负责合资品牌管理的负责人告诉记者：“新办法出台前后，本地大众途观、奥迪A6L的公车采购量又有一定的增长，皆因‘各地、各部门的监管政策又 有所不一样’。”事实上，此次受新《办法》严格管控的机关、单位并非涉及到每个地级市部门。因此，高档品牌是否在公务车市场走下坡路依然是未知数。

　　如何应对此次的新《办法》，保住份额？一汽大众奥迪相关负责人面对记者的采访回应得相当有技巧：按照现在的情况，奥迪确实生产不出18万元的B级轿车， “但未来我们或者会有一些改变。”这种改变会是什么样的改变呢？可以留意到，近年来，部分高档品牌在排量上接连“下调”，如在中国高端公务车市场一枝独秀 的奥迪品牌，奥迪A4L就有1.8T车型可选，奥迪A6的1.8T版本重出江湖也只是时机问题。除了带“T”减排量外，接下来就是价格问题，这也难不倒车 企。记者从本地经销商获悉，以往政府采购公务车，为符合采购标准往往会将部分车型“减配”。如一汽轿车就曾推出一批“减配特供版”红旗高端车型，顺利被采 购。

　　本土品牌的春天来了？

　　观察：密集投放1.8L车型

　　早在去年，公务车改革的消息已经让汽车企业 闻风而动，早在公务车采购新门槛即将出台之前，本土品牌已经纷纷延伸产品系列，推出1.8L排量轿车，争夺公车市场蛋糕。如上海汽车发布了旗下荣威品牌全 新的旗舰车型荣威750，推出了1.8L排量车型，其中有两款车型价格处于18万元以下，最低价格下探至16.28万元。而在工信部公布的225批新车目 录中，广汽乘用车编号为GAC7180的新车产品系列，排气量为1.8L，将在今年9月份推向市场，该品牌经销商私下对记者表示，该车将是广汽进攻未来公 务车市场的主力军。江淮也推出2011款江淮宾悦1.8L排量相关车型。

　　无疑，本土品牌正在积极布局“新”的公务车市场，一直在努力开辟高端路线，为了争夺更大的市场份额，提升本土品牌形象，但其结果未必讨好，与合资品牌相比，吉利、奇瑞、江淮和长城等本土品牌至今仍未挣脱低端竞争的怪圈。

　　虽然有业内人士认为，新的政府采购标准无疑给本土品牌一次翻身的好时机，但本土品牌的美誉度、产品成熟度一直无法与合资品牌相抗衡。在中高级车型市场 上，无论是政府采购还是私人购买，日系三强以及上海大众、一汽大众等B级车都占有绝对优势。在《2009～2010年中央国家机关汽车协议供货汽车厂商名 单》中，中高级市场本土品牌车型只有上汽MG、荣威及一汽奔腾入围，其他都是合资品牌。

　　合资高档车公车份额减？

　　观察：机会还是合资的

　　目前市场上主流的几大车型，只有上海大众帕萨特拥有1.8L排量，雅阁、凯美瑞和天籁等日系暂时未推出1.8L排量车型；从价格上看，雅阁、凯美瑞、天 籁和帕萨特等公务市场吃香的中高级B级车，目前并未有一款价格能下探至18万元区间。而其他如马自达6等车型虽然拥有1.8L排量且终端价格低至18万元 以下，但因外形和定位过于个性无法在公车市场立足。

　　但事情并非绝对。广物汽贸一位负责合资品牌管理的负责人告诉记者，中央国家机关及相关单位公车采购严格执行起来的话需要在多家经销商间进行招标，经过政府采购中心的特定渠道采购。但对于事业单位、国有企业来说，只需要参照公务车采购标准，“原则上”遵照规定执行即可。

　　据经销商透露，“目前某些地方政府的标准是，排量可以允许达到2.0L，但是价格控制在18万元以内。”经销商表示，一般单位公车采购的量如果达到一定程度，单车价格完全可以浮动。譬如某单位采购了多辆雅阁车型，价格从20多万元下浮至18万元也是“有可能的”。