沪试水不莱梅拼车 民间先行市场化治堵

　　限行、限购、拥堵费……北京、广州等城市正试图用行政方式来缓解人们对日益严重的拥堵的抱怨。为什么不尝试用市场方式来解决呢？

　　在另一超大城市上海，本报记者获悉，上海汽车租赁巨头大众租赁汽车公司年内将试点“同一路线多人搭载拼车”模式。

　　拼车模式最早起源德国不莱梅。“自世博会开始，大众出租车就已经开始着手与德国不莱梅商谈合作事宜。租车方案迟迟未出，是因为线路和收费设计等具体问题存在争议。”大众汽车租赁服务公司的工作人员对本报记者表示。

　　至于上海市政府是否会考虑在全市汽车租赁公司推广“拼车”，上海市交通运输管理局的官员表示，“知道大众出租租赁公司要做这样的试点，但政府这边打算先看一看做得怎样，还没有明确要不要借鉴”。

　　“上海试水不莱梅拼车正在研究中。”上海市交通运输和港口管理局局长孙建平如是说。

　　拼车，民间先行先试

　　民间拼车网站信息爆棚，政府创办的拼车网站却乏人问津。

　　2011年春节前两周，“青岛拼车网”创始人房志远发现网站服务器濒临崩溃。急着返乡过年的人潮大量涌上拼车网站，寻找同路人。

　　2009年3月房创建“青岛拼车网”至今，已有许多租车公司和中介急切地想要加盟。“一台电脑，有了加密狗，在后台谁都能操作。但目前政府态度不明朗，还不如低调些好，否则有被封杀的危险。”房志远如是说。

　　房志远介绍，随着信息量越来越大，拼车匹配率也将越来越高。网站的拼车信息分长途和上下班两种，其中最热的是上下班。

　　一方面是民间拼车网站信息爆棚，一方面却是政府创办的拼车网站乏人问津。

　　2009年，杭州市政府曾第一个吃螃蟹，首倡市民拼车出行。但应者寥寥，试点单位也屡遭冷遇。

　　时至今日，杭州政府创办的拼车网站访问量和信息更新程度都不令人满意。“失败的主要原因是杭州市过于强调不收费拼车，调动不了有车族积极性。”一位拼车网人士分析。

　　房志远承认，目前网站现有的广告不能带来盈利，拼车网更像一个公益事业，房志远也只能兼职做。

　　房志远这样拼车平台提供者还面临一个难题：打击黑车、整治非法营运是各城市交管部门的一项重要任务，拼车面临法律困境。

　　线下拼车的困境

　　私家车拼车脱离了行业管理，收费违法，又不纳税。

　　省钱，节能，还缓解拥堵，拼车上下班、春节回家，看上去挺美。但当梦想照进现实，收费拼车不合法，可能被“钓鱼”，成为黑车；朋友结伴拼车，如果发生事故，也可能像“南京彭宇案”那样——好人不得好报。

　　上海律师秦建铭刚办结的一个案子就让人在为拼车激动之余，担心法律风险。

　　“一个案例是，7人轮流开一辆小面包车游玩，发生交通事故，四死三伤，结果所有的人都向开车的人索赔，最后法院判驾车人向每位死者支付十多万元。”秦建铭说。

　　而另一个案例则是，让好朋友免费坐车，遭遇交通事故，最后被判赔数十万元。

　　秦非常不赞成私家车拼车。他认为，私家车拼车脱离了行业管理，收费违法，又不纳税。

　　上海社科院东昌发展研究院院长王国荣认同秦的观点，他说：“几个上班族，如果合买一辆车，送他们的小孩上学，是合法的；如果一个人拥有一辆车，帮其他人送小孩，收取费用，则是违法的。”

　　在安全方面，秦建铭认为，私家车不像公交车、出租车等定期车辆检查，本身可能存在安全隐患。另一方面，私家车司机载客过程中还要担心被警察袭查，不能集中精力，容易发生交通事故。由于私家车司机可能仅投交强险，而没有投保第三者责任险等，如果不幸发生交通事故，乘客的人身损害赔偿也很难得到有效的保证。

　　无缝对接还需时日

　　在中国，法律环境、汽车文化环境等都还不完善。

　　“更方便地开车，更少的汽车数量”，听起来矛盾，但一些欧洲城市的经验证明了拼车服务可以更好地替代私家车。

　　据上海世博园不莱梅案例馆介绍，“不莱梅有40个城市拼车站，靠这个办法减少了1000辆汽车。”5500个居民共享150辆车。在不莱梅，拥有一辆车每个月要花至少400欧元，而拼车的话，只需要实际里程费再加上3欧元。

　　据报道，2009年一年，坎比奥租车公司收入增长22%，客户增长20%。在23000名德国客户的基础上，该公司已扩张到比利时的17个城市。

　　王国荣说，欧洲的确有很多拼车的成功案例，对缓解交通压力和环境污染都很有好处。但在中国，法律环境、汽车文化环境等都还不完善。

　　此外，因为还牵涉包括交通运输、交警、公安、工商、税务等部门，王国荣说：“拼车需要行政许可，甚至还要立法。”

　　王国荣认为，拼车只能缓解一定的交通压力和环境污染，并不能彻底解决。但只要有效果都值得探索和尝试。

　　而上海正做这样的尝试。民间的拼车实践已积累了相当的信息和经验，在政府支持下，以出租车公司为主导推出拼车服务也容易解决法律等问题。

　　据记者了解，上海的方案初步设想为设立拼车电子商务平台及拼车资源互动平台，由大众公司根据乘客需求设计"拼客"接送线路，调配轿车、面包车或商务车等，由专业驾驶员提供服务。