细数新能源汽车补贴细则五大纷争

细数新能源汽车补贴细则五大纷争(1)

　　6月1日，财政部、科技部等四部委联合发布《私人购买新能源汽车试点财政补助资金管理暂行办法》(以下简称《通知》)，确定在上海、长春、深圳、杭州、合肥等5个城市启动私人购买新能源汽车补贴试点工作。

　　其中，插电式混合动力乘用车每辆最高补贴5万元，纯电动乘用车每辆最高补贴6万元。非插电式混合动力则被列为“节能技术”，每辆补贴3000元。燃料电池技术不在此次补贴范围内。补贴资金拨付给汽车生产企业，按其扣除补贴后的价格将新能源汽车销售给私人用户或租赁企业。

　　一石激起千层浪，此政策一出台，就引起业内外广泛讨论，关于补贴细则的各个环节议论不一。

　　技术路线应激进还是渐进

　　从新能源技术层面看，一般是从混合动力(弱-中-强度)-插电式混合-纯电动-燃料电池，终极目标是发展燃料电池汽车。在这份备受关注的补贴政策中，补贴的重点是纯电动与插电式混合动力，非插电式混合动力则被列为“节能技术”，每辆车补贴3000元。

　　对此，业内有不同的声音，在目前我国的电池技术、充电设施等都还不成熟不完善的时候，大力鼓励纯电动车和插电式混合动力车，而技术相对成熟也较容易实现的弱混和动力只有象征性的补贴，我国政府是想在纯电动车上“弯道超车”吗？新能源车的技术路线到底是应该一步到位还是循序渐进地走？

　　不少车企的新能源发展规划都是循序渐进一步步走的方式，以长安汽车为例，其新能源发展计划是在中短期内将分三步推行新能源汽车战略：在2012年前，实现所有自主品牌产品均搭载怠速起停系统，也即实现弱度混合动力(BSG)；随后在部分车型上使用中度混合动力和重度混合动力，争取在全部产品中达到10%的比例；在此过程中，积累电动车技术，到2020年，争取达到有5%的产品是纯电动车。

　　不少人认为，电动车的推广时机并不成熟，业界对于纯电动车的短期应用也并不乐观。某车企新能源部门相关负责人透露，目前，国内基本上还没有哪家新能源车企敢于将新能源车真正卖给私家车主，比亚迪的双模混合动力车和纯电动车也不过是卖给了深圳市市政府及出租车公司。至今在中国，还没有一辆成熟的，接受过消费者检验的电动车问世。

　　在国际上，大部分国际汽车巨头也都是从混合动力起步，首先着力发展混合动力车。前不久，本田技研社长伊东孝绅在接受新浪汽车专访时表示，在各种环保技术里，有着眼于未来很先进的技术，也有着眼于现实的环保技术。最近一些舆论可能把电动汽车作为“救世主”的环保车型进行宣传和报道。当然，三四十年后，电池的性能有了本质的变化和提高，电动车可能会达到这样一种电动车普及的状态。“但我个人认为，在10年、20年的时间段里，迅速的普及是很困难的。混合动力车型，我认为是目前最实用的，最有效的一种环保车型。”

　　中国汽车工业咨询委员会陈光祖告诉新浪汽车，新能源的产业化应该从低到高发展，一开始就从技术难度最高的纯电动做很难快速推广。相反，中混和微混要做到100万辆很快就可以实现，在中混和微混做起来后，再推广插电式和纯电动会容易很多。事实上，在弱混合动力车方面，一汽、上汽、长安和东风等大型国有汽车集团，以及奇瑞、比亚迪、吉利、长城和力帆等自主品牌生力军企业，都基本上掌握了发动机启停技术。

　　“我个人倾向于对弱混合中度混合多补贴一点，不用6万，补贴一两万就可以很快发展起来。插入式电动车和纯电动车的电池质量还没有100%过关，充电接头标准都没有出台，充电设施也没有建立起来，在这种情况下光有补贴要达到5万辆的规模也十分困难，即使是1万辆都很难做到。”陈光祖说。

　　五试点城市患寡还是患不均

　　本次试点确定在上海、长春、深圳、杭州、合肥等5个城市启动，之前呼声较高也具备一定基础的北京、重庆、武汉、广州等城市意外落选。所谓不患寡而患不均，为何单单选定这五个城市，对其他落选城市是否公平？五个试点城市是多了还是太少了？

　　贾新光认为，选择五个城市有多方面的考虑。首先新能源汽车目前不宜大范围推广，新能源汽车产品目前还是在示范运行阶段，以实际运行来检验产品的可靠性、技术指标的稳定性以及运行中发现的各种问题，及时加以解决。其次是五个城市都是我国自主汽车企业的重要基地，上海－上汽，长春－一汽，深圳－比亚迪，杭州－吉利，合肥－奇瑞和江淮，也表示国家重点扶持大集团一贯方针的体现。由于绝大多数国内车企在新能源汽车领域的产品成熟度并不如跨国车企，因此国家在制定政策时要平衡并达到鼓励本土企业自主发展技术的目的。比如武汉、重庆、北京、天津、广州等城市，也有很高的积极性，但是有关部门在选择上进行了多方面的权衡。但是重庆为什么落选不大理解，因为“十城千辆”的启动仪式就是在重庆。

　　中国汽车工业咨询委员会委员陈光祖也说，重庆、北京都应该入选试点城市，比如重庆长安的新能源汽车起步较早，混合动力已经比较成熟。

　　863计划节能与新能源汽车重大项目建立专家组组长王秉刚则认为，选择五个城市作为新能源汽车进入家庭的试点非常必要，因为纯电动汽车要变成战略型产业，必须进入家庭，就像20年前讨论轿车是否要进入家庭一样，公共用车可以通过行政指令来，私人用车的推广非常艰难。电动车进入家庭是全世界的难题。正因为难，刚开始不能做太多城市，选择5个城市集中财力物力和精力试点探索经验，比20个城市效果好，因为试点太多的话相当于没试点。

　　为什么选择这五个城市做试点呢？王秉刚认为，试点城市的选择国家和地方政府都有深入的考虑，比如深圳，深圳政府一直在做很多工作，比亚迪有纯电动车的基础。杭州的万向公司也在纯电动车方面下了很多功夫，十一五期间也做了一定的示范运行。合肥有奇瑞和江淮的电动车基础，安徽省政府和合肥市政府都很支持。“至于长春和上海为什么入选，我也不清楚，这两个城市并没有太多纯电动车的产业基础，一汽目前只有混合动力客车，混合动力轿车还不太成熟。上海虽然世博会示范运行了很多燃料电池小型车，但这大都是场地车，不适合私人购买。上海的条件与北京类似，为什么选上海不选北京？”