法国2010年开始征收二氧化碳排放税(1)

　　法国总统萨科齐9月10日在东部安省发表讲话，阐述了法国应对气候变暖的整体战略，其主要内容是从2010年开始向企业和家庭征收二氧化碳排放税。法国希望通过此举改变人们的生活习惯，让国家步入可持续发展的“后石油时代”，不过这一举措在具体实施方面依然存在不小的争议。

　　萨科齐在讲话中说，当前应对气候变化问题十分紧迫。为降低对石油的依赖，改变法国的经济增长方式，政府有必要在税收方面进行调整，建立一套真正的“生态税收制度”。因此，法国将从明年1月起开始征收二氧化碳排放税。

　　萨科齐称，二氧化碳排放税涉及石油、天然气和煤炭等化石燃料，将根据其排放二氧化碳的比例征税。这项税收的目的只有一个，即引导家庭和企业逐步减少化石燃料的消费，大力发展绿色能源技术，而征税的标准初步定为每吨二氧化碳17欧元。

　　这一价格比法国总理菲永此前透露的14欧元略有上涨，但比前总理米歇尔·罗卡尔与相关专家提议的32欧元有了大幅下调。对此萨科齐解释说，在当前经济危机的背景下，32欧元的定价可能会令人难以承受，未来随着市场的不断适应，税收标准还会上调。

　　法国的二氧化碳排放税将面向化石燃料消费者征收，由于法国供电大多来自核电、水电、生物能发电等，因此电力部门将不用缴纳这项税。

　　萨科齐说，为继续减少温室气体的排放量，帮助法国尽快进入“后石油时代”，改变人们的能源消费行为已势在必行，且以往经验也证明，这种做法应该会有成效。比如法国在2008年年初推出的“新车置换金”，就是以经济为杠杆，深刻改变了法国人对汽车的选择。根据这项政策，车主在更换新车时，购买小排量、更环保的新车可享受200欧元至1000欧元的补贴，而购买大排量、污染严重的新车则须缴纳高至2600欧元的购置税。

　　截至今年8月底，二氧化碳排量在每公里130克以下的汽车已占法国新车销售量的54％。与此形成鲜明对比的是，高排放新车的销量出现了大幅下滑。萨科齐认为，这说明只要目标明确、政策公平，法国人就能改变能源消费方式。

　　萨科齐同时强调了征收二氧化碳排放税的几个原则，首先是实施过程“循序渐进”，以留给人们适应的时间；其次，也是最重要的一点是，二氧化碳排放税的征收并非为“充实国库”，而是为改变法国家庭和企业在能源方面的消费习惯，因此每户家庭将在个人所得税和社会福利税方面享受相应的减免，而对企业来说，它们将在投资方面获得补偿；再次，萨科齐提议成立一个由民间人士、环保团体、专家和议员共同组成的独立委员会，以确保税收以及补偿机制的透明；最后，法国政府将在此基础上继续大力推动可再生能源的使用。

　　不过，由于二氧化碳排放税征收方案涉及面广、影响重大，因此在法国国内也引发了不小的争议。环保理念虽然在法国深入人心，但这项税收涉及民众的日常生活，如汽车的油价可能会因此而上涨，所以不少人对此都心存疑虑。

　　根据一项最新的民意调查，有73％的法国人反对征收二氧化碳排放税，认为此举只会增加百姓负担，对环保作用不大。而在法国企业界看来，二氧化碳排放税的增设将损害其国际竞争力，不利于企业未来的发展。