近日，工业和信息化部（以下简称工信部）等七部委联合发布了《汽车摩托车下乡实施细则》（以下简称《细则》），在对照了《汽车摩托车下乡实施方案》（以下简称《方案》）和《细则》后记者发现，最新发布的《细则》中在两个方面发生了明显改变：一是增加直补，即农村居民除按照原《方案》中规定的换购车辆可获得补贴外，新增了直接购买轻卡产品也可获得政府补贴款一项；二是新增微卡补贴。本次《细则》中扩大了“汽摩下乡”补贴车型的范围，农村居民购买总质量1.8吨以下的微型卡车，同样可以享受补贴（金额比照轻卡补贴方案）。

　　新政或为车市增长新引擎

　　“在以前的《方案》中，五菱的单、双排微卡因为总质量在1.8吨以下，所以不能享受‘汽摩下乡’的补贴政策。这次新政中把微卡也作为受益车型，对五菱来说无疑又是一大利好。”上汽通用五菱公关科经理韩德鸿表示，该公司5月份单月销售首次突破10万辆，本次公布的《细则》中又把上汽通用五菱的另一拳头产品——微卡，也加入到大力促进农村市场消费的大军中，使公司销售市场如虎添翼。微卡获得“汽摩下乡”补贴后，上汽通用五菱将形成政策受益类产品的全覆盖局面。

　　记者在采访中了解到，东风股份、河北长安等汽车厂商均认为，新政中加入轻卡直补、新增微卡为受益车型，使政策变得更加便捷、宽松，对轻、微卡市场销售有积极的促进作用，或许会成为新的销售增长引擎。

　　车型目录、授权经销商或为新掣肘

　　但是，就像第一次《方案》一样，政府相关部门制订、出台鼓励政策的初衷是好的，但因为实际操作中存在掣肘，效果不一定理想。对于改进后的《细则》，江淮汽车商用车公司负责政策研究的市场策略部部长汪中跃就提到了可能困扰“汽摩下乡”新政顺利实施的两大因素。

　　汪中跃认为，车型目录和授权经销商可能是未来《细则》实施的困扰因素。因为产品的公告管理和“汽摩下乡”的财政补贴分属于两个政府职能部门，这就为因衔接不畅使执行操作受阻埋下了隐患。

　　他具体说道，“汽摩下乡”中除有企业名录外，还存在车型名录，只有在工信部取得公告并属于“汽摩下乡”车型的产品才有资格享受补贴。只有当工信部把这些车型目录转给财政部，财政部将其录入财政系统后，全国的各省、市、县、乡级财政才能按照查阅到的车型名录发放相应补贴款。《方案》自3月13日实施以来，已有一大批车型名录通过工信部转入了财政部的财政系统。但是，部分4～5月取得公告的新的车型名录却没有及时转入财政系统，造成地方财政部门无法在网络上查找到该车型，农村居民也就无法在15个工作日内拿到相应补贴款。另外，7月1日以后，3.5吨以下车型将实施国三标准，工信部已经上发部分新车公告。这些车型也没有涵盖在现有的财政部补贴车型名录中。

　　同样是这个问题，在《方案》和《细则》中都明确规定，只有“汽摩下乡”指定的授权经销商出售的商品才有资格申领补贴。但是，因为农村市场普遍存在销售网点不足的问题，二季度以来，国内各政策受益类汽车厂家均大力下沉销售网络，在农村地区新建了许多经销门店。这些门店的经销商原本也属企业的合法授权经销商范畴，他们所出售的产品也应该享受财政补贴待遇，但因为他们同样没有被更新到财政网络中，对于他们所出售的产品农村居民同样无法在地方财政申领到相应的补贴款。

　　汪中跃表示，“汽摩下乡”中“汽车下乡”的截至日期为2009年12月31日，应该说留给市场的时间已经不多了。如果《细则》在执行过程中又出现类似《方案》实施后的阻碍，那么政府可能就无法如期实现促进农村生产资料发展，扩大农村造血机能的结构升级等目标。