汽车产业振兴规划2009年上半年时间表

    《汽车产业调整振兴规划细则》细节内容目前基本已经被媒体悉数曝光。但规划具体推进时间表还未详知，记者通过深入了解，从网友渠道获悉2009年上半年《汽车产业调整振兴规划细则》具体实施时间进度表。目前获悉信息如下：

● 2009年3月 清理取消限购汽车的不合理规定

    全国各地均存在着不少不利于汽车消费的规定，例如，广州等地对小排量汽车上牌的限制就应当果断取消。如果国家有关部门能借这次政策调整的契机，大力清理各地限制汽车消费和小排量汽车的土政策，不仅对短时间内拉动内需有帮助作用，还会对调整我国汽车社会结构起到巨大的推动作用。

    《取消限购汽车不合理规定》主要内容包括：各地方阻碍汽车消费，违背汽车产业振兴规划的政策法规必须于3月31日前清理；不能及时清理的相关政策法规必须于3月31日前上报国务院，并从4月1日至12月31日暂停实施；不能暂停的相关政策法规，同样须上报国务院。

● 2009年4月 出台促进汽车金融发展的政策措施

    据新华信对消费者贷款购车意向的调查显示，有81.8％的被访者表示“会”采取贷款买车的方式，明确表示“不会”的占8.1％，另有10.2％的被访者表示“不确定”。 可见贷款买车已经成为汽车消费的主体支付形式。那么对于汽车金融发展的大力扶持将直接影响到汽车市场的购买力。

    《促进汽车金融发展的政策措施》主要内容包括：修改和完善汽车消费信贷制度，抓紧制订汽车消费信贷管理条例，使资信调查、信贷办理、车辆抵押、贷款担保、违约处置等汽车消费信贷全过程实现规范化、法制化。

    支持符合备件的国内骨干汽车生产企业建立汽车金融公司。促进汽车消费信贷模式的多元化，推动信贷资产证券化规范发展，支持汽车金融公司发行金融债券等。

● 2009年6月 出台鼓励新能源车消费的政策

    作为《规划》重点，新能源汽车的发展被多次强调。据悉，三年内中央将投资100亿元专项资金，重点支持汽车产品升级，节能、环保、安全等关键技术水平，发展新能源汽车及车用电池组等关键技术。建立生产体系，形成10亿安时高性能车用电池生产能力。逐步实现国产电动汽车产销规模，国内一线乘用车生产企业均应具备新能源汽车产品推出的能力及生产线。总体形成国内50万辆电动、油电合动力等新能源汽车产能。

    在推动及鼓励新能源车型开发的同时，政府也将与2009年6月出台相关鼓励新能源车消费的政策。同步对新能源车型的市场做好培养工作。由中央财政安排资金给予补贴，支持大中城市推广混合动力汽车、纯电动汽车、燃料电池汽车等新能源汽车。优先在城市公交、出租、公务、环卫、邮政、机场等领域推广使用新能源汽车。2009年至2011年，提升新能源汽车销量占乘用车销售总量至5％左右。

● 2009年6月 规范二手车市场促进二手车市场发展

    二手车市场近几年随着汽车产业的高速增长也出现了井喷式发展,但各地二手车市场因没有统一的规范化管理，目前较为混乱，使得消费者的权益很难得到保障。汽车产业振兴规划中有关于二手车的一些利好政策,如规范二手车经营环境、降低二手车交易税、放松二手车贷款等,以改革和促进二手车行业的发展。

    《规范二手车市场促进二手车市场发展》主要内容包括：建立二手车鉴定评估国家标准和临时产权登记制度，调整二手交易的增值税征收方式。大力发展专业的二手车经销企业，倡导汽车品牌经销商开展以旧换新、以旧换旧等汽车置换业务。取消二手车交易市场的不合理收费，降低交易成本。

    加强二手车市场监管，严格经营主体市场准入，规范二手车交易行为，维护市场秩序。积极推广二手车交易合同示范文本，保护消费者合法权益。充分发挥行业组织作用，加强行业自律，促进企业诚信经营。

● 2009年6月 制定实施汽车产品出口战略

    与全国轿车销售陷于低迷的状态形成鲜明对比的是，2008年我国乘用车出口尤其是轿车出口继续保持高速增长态势，成为2008年车市的亮点。根据最新的数据，2008年1～7月，轿车出口同比增长85.98％，大大高于同期全国轿车销售平均14.69％的增长率；7月轿车出口环比增长48.43％。

    可见，汽车产品的出口已经不再是中国汽车工业的软肋，但要带动企业长期发展，还需要更加有利的措施来推动，以保持国产汽车产品的增长势头。这也是汽车产业振兴规划中的重要内容。

● 2009年6月 落实和完善《汽车产业发展政策》

    据权威机构统计，2007年中国汽车行业的产能利用率只有67％，而乘用车的产能利用率仅有63％；到2008年年底，国内自主品牌轿车企业的产能利用率仅为55％。合资企业中的一个例子是北京奔驰，产能利用率大概就只有30％左右，而在接下来的几年里，北京奔驰还将面临更大的产能过剩危机。针对09年国内整体市场表现，有专业机构预期“产能利用率将从2008年估算的72.5％下滑到2009年的61.2％”。而从国际的经验来看，产能利用率要达到70％甚至80％以上才能赢利。

    国内的产能过剩是一种“结构性过剩”:无效产能过剩，有效产能不足并存。历史遗留下来的陈旧产能无法有效生产（如新闻报道的近10家零产量企业）。

    针对国内车企产能利用率低，无效产能过剩等问题，《规划》中提出要对现行的《汽车产业发展政策》进行修订，修订内容包括落实汽车整车生产企业退出机制等。

● 2009年6月 修订政府公务用车配备更新管理办法

    据悉，政府还将加大对自主品牌车型的扶持力度。政府公务用车向自主品牌倾斜也将是扶持计划中的一部分。调整政府公务用车配备标准，使有关排量和价格的规定更有利于采购节能环保和自主品牌产品。

    2009年6月将修订政府公务用车采购办法，各级政府和公共机构配备、更新公务用车，自主品牌汽车所占比例不得低于50％。对自主创新的新能源汽车实施政府优先采购。

    规划细则内容还包括，加快老车报废更新财政补贴、清理公路收费、加快城市交通体系建设、完善企业兼并重组的政策等，如想了解规划2009年下半年具体实施时间进度表，请关注记者后续详细报道。