20%-100% 燃油税率5年递增/油价将翻番

20%-100% 燃油税率5年递增/油价将翻番(2)

    三大干扰因素解决

    燃油税10年酝酿历程，“等待”、“择机”成为政府官员口中的主题词。2007年3月18日，国家发改委副主任张国宝在中国发展高层论坛上表示，中国出台燃油税仍需择机出台，因为燃油税面临三个关口的考验，分别为：国际油价、补贴政策和30万人的安置问题。

    无疑，国际油价问题一直在左右相关部门的决策，决策层担心社会层面的承受能力。2008年让人们认识到了油价的可怕，年中一度冲至147美元/桶的高位，这比2007年年初的60美元高出了整整1.45倍。

    2008年6月20日，国家发改委一次性调高每升成品油价格约一块钱，创下了自宣布实施成品油价格改革以来的最大调整幅度。

    姜克隽说，事实上，经过这么多年的油价调整，社会已经形成迎接高油价的心理准备。而当前，国内成品油价格有足够的下调空间，这为出台燃油税提供了千载难逢的机会。

    据悉，燃油税征收以后，短时间内使用方向将基本不会发生改变，即仍然以公路建设和维护为主。而对于多余的部分，将上缴国库，统一考虑使用方向。从长远来看，燃油税的用途将主要用于可持续交通的发展。

    财政补贴仍然是燃油税出台后将面临的一个难点。过去几年，国家每次上调油价之后，均专门下拨财政资金以加大对出租车、农村客运等方面的补贴。

    姜克隽建议，燃油税出台后一个可供选择的补贴手段为，通过对农业、工业、汽车用油的区分，参照政策，采用先征后返的方式进行补贴。

    此前，国家发改委副主任张国宝在谈及燃油税时曾表示，养路费系统30万人的失业问题是影响燃油税出台的原因之一。而近日，中编办参与燃油税方案研讨会的消息表明，30万已经基本得到解决。据本报了解，燃油税出台后，对于原养路费等领域的30万人，属公务员编制的将直接调入公路系统部门。

    交通部规划院一位研究员说，实际上，最近几年来，养路费领域的工作人员已经不足30万了，因为缴税方式的转变，造成了一部分人的隐性失业。目前的在职人员，如果分到全国各省的话，应该是很好解决的。

    姜克隽说，燃油税的当务之急是先出台，一旦出台所面临的问题都会得到逐步的解决。而事实上，这么多年来的研究已经基本上把主要的问题都考虑过了。