北京：建议研究制定征收中心城区拥堵费

[导读]城市拥堵迫在眉睫，北京第十届政协常务委员会上建议征收拥堵费。

上午记者从政协北京市第十届委员会常务委员会上获悉，关于北京市国民经济和社会发展的第十二个五年规划的若干建议通过。

记者了解到，若干建议里涉及了科技、人口、养老、教育等22条建议案。其中，建议案建议研究制定征收中心城区拥堵费。

建议研究制定征收中心城区拥堵费

建议案建议，实施小轿车总量调控，强化需求管理，引导小轿车合理使用。

建议案建议，加快研究小轿车增长量的综合调控措施。提高购置费税，加强汽车上牌管理，恢复并严格实施按车位证上牌管理的办法。

同时进一步扩大实施差别化停车价格的地域范围，着手研究制定收取中心城区拥堵费或排污费、环境税政策。出台与小轿车总量调控和引导小轿车合理使用相应的配套政策及法规体系。建议按照车位证上牌照。

建议流动人口以居住证承租公寓

日前，市政协社会和法制委员会对首都人口与资源环境进行调查，调查表示，经预测，2015年本市常住人口将达到2300万人，2020年将突破2500万人。

建议案建议，“十二五”期末首都常住人口总量应控制在2100万人左右。

市政协委员建议应向国务院申请成立首都人口委员会，制定重大人口决策。将调控人口规模和优化人口结构的目标纳入市委市政府对区县的绩效考核，将人口评估环节纳入重大决策和相关政策的制定和实施过程，确保实现规划人口目标。

建议案建议，加快制定实施流动人口居住证制度，注重与户籍改革制度之间的衔接配合，以居住证作为享受流动人口承租公寓、子女就学、社会保障等公共服务的凭证。

建议2015年全市托老机构能容20万人

建议案建议，整合现有各类闲置社会资源，适量转变为养老机构，对现存空置床位较多的养老机构进行科学分析，尽快使资源得到有效利用。

建议到2015年，全市托老机有能容纳20万老人，14万张养老床位，且使用率不低于75%。将社区卫生服务中心的服务延伸到养老机构中，养老机构可以与一级医院、社区服务中心开展多种合作。

有贡献的外来人员可享同等购房优惠

根据市政协的调研显示，十一五期间，本市住房总体是供应减少，需求旺盛，供求紧张，房价过高、上涨过快。

调研显示，截至2010年一季度末，全市商品住房库存6.8万套，较上年同期减少4.9万套；剔除其中企业自留等住房，有效库存量更低。

据统计局公布的家庭收入状况，以一个双职工家庭可支配收入全部用于还款，2006年一季度可支付平均房价的家庭数为37.7%，到2010年一季度不足20%。

综合考虑北京的人口资源环境矛盾，市政协委员建议“十二五”期间本市住房建设的规模为11860万-14106万平方米，预计比“十一五”期间实际完成规模高9.1%-29.8%。

建议案建议，对于居民购买普通商品住房用于自住以及拆迁安置住房的需求，给予政策优惠。

区别对待外来需求，对于来京工作时间较长并对北京建设发展作出贡献的外地个人，购买普通商品住房用于自住的，给予本地居民同等的税收、信贷优惠。

对工作时间较长收入水平不高的外地个人，以及来京创业的年轻大学生，可以纳入公租房等保障性住房范围。

鼓励通过卖旧买新来改善居住条件，给予相应的税收优惠政策，引导居民在首次置业一定时期后再进行改善。抑制投资投机需求，限制外地个人仅仅为了投资升值而在北京购买普通商品住房。