产业目录重定新能源 如何实施是今后看点

　　12月14日，发改委在其网站公布了“国家发展改革委办公厅关于征求对《产业结构调整指导目录(2007年本)》(征求意见稿)(以下简称《目录》)的函”的通知，通知中公布了《目录》的内容。《目录》首次提出要鼓励汽车模具等通用设备和油车、柴油车尾气净化装置的设计与制造，同时对受鼓励的节能环保型小排量乘用车和新能源汽车有了新的界定。

　　部分变化值得关注

　　此次发改委征求意见的《目录》是对2005年12月2日发布的《产业结构调整指导目录(2005年本)》(以下简称：《2005年本》)经过一年多的修订后得出的，12月30日之前向国内有关行业协会征求意见，该《目录》一经实施，将对我国各行业的产业结构调整产生指导作用。

　　相比较《2005年本》，此次发改委《目录》中对汽车业的鼓励项目有所调整或者更准确地说是进一步细化。《2005年本》中，汽车业的鼓励项目为9个共260字，而《目录》中，汽车业的鼓励项目为11个共750多字。

　　汽车部分中，记者注意到一些鼓励项目的内容也发生了改变，比如在《2005年本》中关于新能源汽车相关的鼓励包括“压缩天然气、氢燃料、合成燃料、液化石油气、醇醚类燃料汽车和混合动力汽车、电动汽车、燃料电池汽车等新能源汽车整车及关键零部件开发及制造”。而在《目录》当中，这一项目除了被细化外，更有变化———“压缩天然气、氢燃料、生物燃料、合成燃料、二甲醚类燃料以及灵活燃料汽车和混合动力汽车、电动汽车、燃料电池汽车等新能源汽车整车及关键零部件开发及制造”。其中对新能源汽车整车的表述变化令人关注。

　　而这类变化中最令人关注的还是有关柴油车的态度。在《2005年本》中，明确提到“先进的轿车用柴油发动机开发制造”在鼓励类之列，而在《目录》中却找不到相关表述。与此同时，虽然《目录》提到了升功率在40KW以上的柴油发动机系统设计开发属于鼓励之列，但按照这一标准，不仅国内自主研发的诸如长城汽车2.8TC柴油发动机(升功率约25千瓦)，就连大众汽车曾在宝来车上使用的1.9升TDI发动机(升功率约39千瓦)都难进鼓励之列。

　　这一变化是否说明国家在选择节能环保过渡车型上更趋向混合动力车而非柴油车还是另有解释，十分值得关注。

　　如何实施是今后看点

　　据了解，目前发改委针对汽车行业的产业调整主要分节能、环保和关键零部件三个方面。其中压缩天然气、氢燃料、生物燃料、合成燃料、二甲醚类燃料以及灵活燃料汽车和混合动力汽车、电动汽车、燃料电池汽车等一些近年来备受关注的新能源汽车整车，今后会在财政和税后政策等方面有具体的鼓励，比如在技术研发等方面。

　　尽管发改委在《目录》中对汽车业的鼓励项目表述更加具体清晰，但《目录》本身具有宏观指导意义，对于各部门以及汽车行业今后如何具体落实各项鼓励政策仍需继续关注。

　　以小排量车的鼓励为例，2005年12月《2005年本》出台后不久，《关于鼓励发展节能环保型小排量汽车的意见》便随后出台，各地“限小”政策随即解冻，虽然一些地方又出台了“二次限小”政策，但总体而言，发展节能环保小排量车已成社会共识。

　　而《2005年本》和《目录》中所涉及的新能源车部分今后如何具体兑现鼓励政策现在还没有明确的说法，业内关心的“能否从税收方面体现支持”现在也没有答案。

　　因此，《目录》中所涉及的各项内容能否在汽车业得到具体鼓励并将如何影响今后汽车业的发展走向，才是最值得关注的话题。