上海崇明政府出资购买校车 试水新模式

引言：上海崇明政府出资购买校车 试水新模式

上海首批由政府出资购买并统筹管理的校车投入使用

国务院先后出台一系列规范整治校车市场，而可能在2012年3月出台的校车“新国标”更具体到了校车的重量、坐椅和时速等细节。与此同时，以上海崇明县、浙江德清县为代表的国内部分县市，已经开始投入大量人力、物力，发展地域性校车，为孩子铺就一条安全舒适的“上学之路”。

春季开学，上海仍然处于严寒之中。然而，对居住在崇明岛上的四年级学生刘雪和她妈妈宋阿姨来说，寒假后的新学期，母女俩的心中满是幸福。

“从此以后，我每天早上至少可以多睡半个小时啦。”刘雪笑着说道。

而刘雪和妈妈幸福的“源泉”，正是因为崇明县政府决定在新学期启动“校车工程”，为中小学生的上下学“保驾护航”。粗略统计，除了在县中心区域的孩子，岛上北面和东南面总共有6所学校的1100多名学童可以坐上舒适的橘黄色校车，开始新一天的学习。

“大鼻子”校车有效保护驾驶员和学童的安全

放学时刻，接送学生的校车驶入校门

崇明县启用大鼻子校车

据悉，这是上海首批由政府出资购买并统筹管理的校车。崇明县政府共斥资600万元，集中采购了两种型号共17辆校车，其中包括已经声名在外的“大鼻子”校车9辆：橘黄色车身，1.4米长的车头前印有醒目的“SHOOL—BUS”标记。

客车制造商负责人告诉记者，比起普通客车，校车设计最看重的就是“安全”。“大鼻子”校车前端凸出的“鼻子”，“这类设计能够增加车前部碰撞时的缓冲区和变形吸能区，有效保护驾驶员和学童的安全。”

GPS全程跟踪实时监控

崇明巴士运营负责人肖华说，除了校车本身的硬件注重“安全”，在其他“软件”上，崇明巴士会同县教育部门多次研究具体细节。比如，在学生寒暑假结束前，修理厂还要对校车整体做一次一级维护。平时只要有超过7天的小长假，公交公司的机务部门就会安排专人对车辆进行检查。

崇明新购置的这些校车全部装备了校车管理系统和GPS、DVR等设施，车厢的前方设有监控探头，公交公司通过专用平台全程跟踪车辆的运行，包括学童的上下车时间、学号和载客人数等信息，如数反馈给后方的监测平台，做到实时掌握。同时，如果有突发异常情况，比如学生未按预定时间上下车或下错站，跟车老师还会通过短信及时通知家长。

乘车费控制3~5元不等

崇明县教育局安全工作负责人蔡锦宇对记者说，为了让家长彻底免去后顾之忧，崇明县校车司机的选拔有着非常严格的标准。

“驾驶员驾驶公交车的年限必须达到3年以上，安全累计行驶公里数不少于10万公里。两年内无严重的违章违纪。”蔡锦宇逐一列出对校车驾驶员的考核指标。

在乘车费用上，蔡锦宇介绍道，每名学童每天乘车费用按路途远近控制在3~5元不等，“每天接送每位学生的成本在20元以上。”蔡锦宇表示，校车不能以盈利为目的。

崇明模式：政府购买校车并统筹管理，车辆运营委托公交公司，教育局协调学校做好服务，三方合力建立“崇明式”的校车体系。

伴随着每天的日出和日落，40多岁的老汤都会开着一辆橘黄色“大鼻子”校车，穿行在浙江省德清县的道路上。老汤每天有6趟出车任务，负责把学童从家接到定点学校，晚上再从学校把孩子送回家。老汤说，开了这么多年车，现在驾驶的“大鼻子”校车无疑是安全系数最高的。

据悉，德清是全国较早开始由政府出面，成规模成系统地建立起地方校车运营体系的县市。2009年开始，德清县陆续投入2000万元购置79辆校车，其中的14辆就是老汤所驾驶的“大鼻子”校车，剩余65辆同样也是按照国际标准设计的平头校车。

今年5月，德清校车已覆盖了全县11个乡镇的所有小学，其中包括两所外来务工人员子弟小学，全县5600多名学生能坐校车出行，占全县小学生人数的一半。

德清县教育局安全科科长张帆表示，校车投入运营两年多来，没有发生过交通事故，安全率达到百分之百，各职能部门也没有接到过一次家长投诉。

“校车特权”成共识

为了最大限度保证校车的安全，德清县还出台了专门的规范性文件，规定其他车辆在行驶途中应与校车保持有效的安全距离，在校车转弯、掉头时要主动避让。学生上下车时，其他车辆要缓慢通行，必要时要停车等待。

此外，“避让校车”的规定还进入了德清当地驾校的培训教材。而政府给予校车的这些“特权”，在老百姓眼中，是理解和支持，“所有的成年人都有保护孩子的义务，给校车特权，我们绝对支持。”

专门成立的“校车公司”

和崇明一样，德清为校车专门配备了一支高素质的司机队伍，且校车的运营不得以盈利为目的。但与崇明做法不同的是，德清专门成立了一家校车管理单位，名为“永安学生交通管理服务有限公司”。

张帆说，为了把校车安全落到实处，县里设立了专门机构，通过财政补贴解决资金问题。

据悉，这79辆校车每年的运营费用在600万元以上。以德清县6000名中小学生每天乘坐校车上下学计算，坐一次交一块钱，也只有200万元，剩余的400万元，全部由县财政统一划拨。

校车项目财政大力支持

如今，全国有较为完善校车运营制度的地方也不过10余个。

“我们仅仅是一种尝试，其他地方搞校车，也要根据本地的实际情况。”不过，张帆始终认为，要支撑起校车这个项目，就要有一定的政府财力做后盾。

记者在采访中发现，类似崇明、德清这样在校车项目上有大笔投入的县市，当地的经济发展水平和基础设施建设已经比较完备，这是推进校车工作不可或缺的要素。

德清模式：“政府主导、部门监管、市场运作、公司管理”。但与崇明不同的是，德清为管理校车专门成立了一家“校车管理服务公司”，便于内部管理、明确职责和厘清公司财务。

全国各试点地区校车概况

（数据援引新京报）

●辽宁桓仁

2006年春季开学前，县政府出资260万元购置12辆校园巴士，交给客运公司管理。

但12辆校园巴士应对每周1.5万名学生运送显得运力不足，因此18所寄宿制学校分散了休息时间(周一至周日分别安排不同学校休息)。

●山东无棣

2010年8月5日成立全省首家校车公司，投资500余万元一次性购买新校车22辆。9月9日正式运营，涉及1400余名学生。

政府主导成立校车公司，为每名乘车学生发放了“校时通”乘车卡，乘车刷卡后系统免费自动给家长手机发送提示信息。

●山东威海

2002年校车开通以来全市共发展校车663辆，开通9年来无校车交通事故致学生伤亡事件。

校车免交免缴客运管理费、养路费、运输管理费；缓交车船使用税、营运税、城建税和教育费附加。

●西安阎良

2010年5月实现全区农村定点小学校车服务全覆盖。目前累计投入财政资金430余万元，配置校车31辆，涉及13所小学、8所幼儿园，共计4850余人。

早上接、下午送，每辆校车每天接送6趟(次)；每车每年费用约7.2万元。

●黑龙江鸡西

无校车，通过各部门联动，利用公交车解决学生上下学问题。

增加公交车辆、增加公交车班次接送学生，调整个别学校学区范围