汽车行业需要一部“基本法”

引言：刚买几年的车就因为标准快速升级要被限行、被淘汰，如果这种风险在买车时没有被提前告知，车主财产的使用权益就受到了损害，应当得到补偿。

2011年9月，商务部曾经公布机动车强制报废标准规定（征求意见稿），提到小、微型非营运载客汽车无使用年限限制，报废行驶里程参考最大值为60万公里。在相当多的城市新车销售越来越依赖旧车置换的背景下，如何建设一个流通有序、通畅、诚信的二手车市场至关重要。

自2012年3月份以来，越来越多的省市上调了二手车的迁入标准，粗略统计至少有200余个城市开始拒绝国三以下标准的二手车迁入，至少有半数的北京外迁二手车将受此影响。

按照现行机动车法规，只要能通过环保和安全方面的年检，就拥有法律赋予的路面行驶权利。地方政府出于环保目的，可以加大补贴力度促使车主自愿作出转出更新或报废的选择，但不宜通过强制限行和限制落户的双重夹击，实现这些机动车的“非强制报废”。

随着近些年各地对环保的普遍重视，各地对高排放机动车盯得越来越紧也是必然的趋势。但是，站在车主的角度看，跑了不到10万公里的车因为无处落户就要选择报废确实太冤枉。对北京这样执行摇号限购政策的城市来说，如果老旧车转出渠道被卡住，新车市场很快就会受到二手车市场“梗阻”的影响。

其实，2011年9月，商务部曾经公布机动车强制报废标准规定（征求意见稿），提到小、微型非营运载客汽车无使用年限限制，报废行驶里程参考最大值为60万公里。相对1997年版报废标准的规定，当时这一宽泛的标准获得了车主好评。但如今，即使这一规定真的出台，也将面对地方环保标准升级带来的“环保报废”这一新问题。站在车主的权益上看，征求意见稿中，私家车报废无年限和60万公里的里程报废参考标准实际上被地方环保升级和限行架空，车主将不得已选择“环保报废”。

汽车作为一种大件商品，对国民经济的发展起着重要的支撑作用。中国消费者买车时支付了不低的各种税费，但欠缺的是被告知自己所买车“被淘汰”的风险到底有多大。尾气排放标准像火箭一样快速升级本来是件好事，但是政府有关部门在考虑本部门“业绩”之余，也要为买车的消费者换位思考一下，刚买几年的车就因为标准快速升级要被限行、被淘汰，如果这种风险在买车时没有被提前告知，车主财产的使用权益就受到了损害，应当得到补偿。

中国的私家车消费，走过了曲折的政策变化历程。从长远看，我国汽车行业需要一部“基本法”，例如汽车法，不光对汽车生产、销售环节进行规范，还要对汽车的使用、后续管理以及报废环节等进行规范，汽车三包、汽车召回、大城市汽车能不能限行、能不能限购、汽车报废条件和渠道等问题皆可涵盖其中，让这部汽车社会的基本法成为支持汽车消费的支柱，让内需真正通过基于未来的保障和信心拉动起来。《瞭望》 新闻周刊