突出公益性 公交优先发展战略将全面实施

引言：突出公益性 公交优先发展战略将全面实施

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本报深圳10月29日电 记者薛志伟从今天召开的全国城市公共交通工作会议上获悉：今后我国将全面实施城市公交优先发展战略，努力建设人民满意的城市公共交通系统，让人民群众“出行更便捷、乘坐更舒适、换乘更方便”。

交通运输部副部长冯正霖表示，近年来城市公共交通发展迈出了坚实步伐，设施建设取得新进展，车辆装备得到新提升，运营管理取得新成效。

2011年，全国城市公共交通系统客运量达787亿人次，比2008年增长28%，相当于将全国城市居民每年运送100多次，其中轨道交通完成客运量71亿人次，比2008年增长1倍。截至2011年底，全国公共汽电车运营线路达到3.4万条，运营线路总长度达67.3万公里，比2008年增长了3.5倍，全国公共汽电车场站面积达5231万平方米。轨道交通建设稳步推进，全国共有13个城市开通轨道交通线路58条，运营线路总长度1700公里，比2008年翻了一番。全国公共汽电车运营车辆达到45.3万辆，比2008年增长27%；轨道交通运营车辆9945辆，比2008年增长1.4倍。

尽管实现了快速发展，但是与国际化大城市公共交通发展水平和我国经济社会发展需求相比，我国城市公共交通发展仍然比较滞后，与城市经济社会快速发展、群众生活水平不断提高的新要求还有一定差距。全国大部分中心城市公交出行分担率平均不足30%，中小城市平均约10%，与国外同类城市相比差距较大。此外，公共交通吸引力不强，公共汽电车准点率较低，换乘不方便，信息化、智能化水平不高，“等车时间长、行车速度慢、乘车环境差”等问题仍较为突出。同时，公交站点覆盖率不高，全国主要中心城市公交车辆进场率不足60%。

冯正霖强调，城市公共交通是城市经济发展的动脉，是城市功能正常运转的基础支撑和提升城市综合竞争力的关键，各级交通运输主管部门要深刻认识优先发展城市公共交通的重要性和紧迫性，突出城市公交的公益属性。

据介绍，近几年来，许多地方政府都积极出台了支持城市公交优先发展的政策措施。福建、湖北、山西等省制定了优先发展城市公交的实施意见。北京市明确将城市公交补贴纳入公共财政预算，2011年对城市公共交通补贴资金占全市财政收入比例将近4%。福建省设立了省级公交发展专项扶持资金，2010年以来共安排6.61亿元，用于支持公交场站建设和车辆购置更新。江苏省建立了全省城市客运工作联席会议制度，形成跨部门协调推进机制。上海市将机动车牌照拍卖收入全部用于城市公交发展。杭州、昆明等城市明确从城市土地出让收入中抽取一定比例资金专项用于城市公交发展。

根据交通运输部要求，今后各地交通运输部门将进一步完善法规政策体系，推动公交制度化、规范化发展。

(经济日报)