六大原因致济南拥堵加剧 慢行交通需重视

引言：六大原因致济南拥堵加剧 慢行交通需重视

近几年，济南市民“在路上”的耗时不断增长。日前，济南治理交通拥堵指挥部对济南的交通拥堵进行分析，济南除了机动车保有量逐年剧增的硬性原因之外，公共交通层次单一，大容量公共交通发展滞后以及城市发展对慢行交通的不够重视也是交通日益拥堵的原因所在。

机动车数量剧增，今年日均上牌量450辆以上

随着济南城市规模不断扩大，居民出行距离和出行总量大大增加，汽车保有量逐年剧增，机动化交通需求增加迅猛。2011年相对于2007年汽车保有量翻了一番，2012年平均每日上牌量达450辆以上，目前全市机动车数量保守估计已经达到了140万辆。汽车驾驶员增长率略高于汽车保有量增长率，表明汽车拥有和使用在一段时期之内仍将保持快速增长的势头。

目前中心城区共有道路长1633.95公里，面积49.73平方公里，道路密度为5.11公里/平方公里。人均道路面积15平方米，理想状态下的人均道路面积为7平方米—15平方米；道路面积在建筑面积中所占比例率为15.5%，理想状态下的道路面积率为15%—20%。这些数字显示，济南市人均道路面积基本达到了合理状态。

然而，道路交通基础设施的投入少，建设速度远远落后于机动车的增长，交通供给满足不了快速增长的交通需求，使交通供需矛盾愈加突出。

公共交通难以与私家车形成竞争力

目前，济南市公共交通层次单一，大容量公共交通发展滞后。济南市公交线路分为两类：BRT快线和常规公交线路。2004年至2009年期间，济南市借全运会召开契机，快速建设并运营城市BRT网络，但

全运会后近3年时间，BRT系统仍然维持6条线路规模，无继续增长。公交线网结构依然以单一层次功能的常规公交线路为主体。

此外，公交线网重复系数高，覆盖范围不足，可达性差；公交场站少，公交设施总用地59.42公顷，单车用地135.2平方米(相关规范规定不少于200平方米)，影响公交线网优化。公交分担率的提高远不及私人轿车出行分担率的增长迅速，难以与小汽车形成竞争力。出租车运营模式单一，经营管理权不完善，缺乏市场竞争和推出机制，难以起到公共交通有效补充的作用。“打车难”，尤其是高峰期间“打车难”是市民反映较为集中的问题。记者了解到，目前济南市区在册经营出租汽车为8043部(含个体出租160部)，千人保有量2.4辆(规范不小于2)。2011年出租汽车年总客运量达1.9亿人次，单车运距为5.43公里，全年出租汽车年均载客率为60.6%，载客率最高为62.35%(7月)，最低为58.95%(3月)，全年出租汽车空驶率维持在40%左右。

慢行交通重视不够，步行和自行车出行环境差

在城市发展中，对步行和自行车交通系统建设的重视程度不够，系统不完善，交通条件差，以致对慢行出行的支持和引导作用尚未完全发挥出来。

步行和自行车交通系统为最庞大的社会群体服务，其分担率占道近70%，在某种意义上说，落实系统优先比倡导公共交通出行更能体现“以人民为本”。但是目前的城市建设与管理，其本质上是小汽车优先的，使得城市(尤其是老城区)的步行和自行车交通环境受到较大挑战。

道路被占用情况严重，限制道路资源潜力发挥

在另一方面，对现有道路交通设施的管理不严，导致道路被占用情况严重，道路资源潜力未得到充分发挥。当前市区占压人行道、自行车道违法停车现象突出的道路(不含开放式居民小区内街巷)有106条，道路长度148.69公里，日常违法停车8928辆。由于停车设施意识不足、缺乏管制手段，促使了人行道、自行车道违法停车行为的产生。

停车设施不足，市区存在极大停车缺口

目前，市区停车设施建设管理体制机制不健全，公共停车场缺乏，配建停车场被侵占现象严重。2004年底—2008年，规划审批建设项目配建停车泊位152903个；2009年—2011年，规划审批建设项目配建停车泊位271615个，总计424518个。而实际调查显示，中心城区全部建筑物配建停车泊位为23.97万个，批后不建或建后挪作他用的情况比较严重。

交通管理科技含量低，警力呈大龄化

交通管理的智能化及信息化水平不高，道路交通信息诱导系统等交通管理设施建设落后，致使不能充分发挥交通系统的运营效率。警力配备总量不足，整体警力呈现大龄化(年龄在40岁以上的交警占交警总数的37%)特点，交警工作环境差。