[政策]：北京发改委:月票改革为缓解交通压力

换乘站：建79个三级客流换乘站北京将建设三级公交换乘场站体系。其中一级场站就相当于大型的交通枢纽，每天换乘人数将在8万人次以上，这里将兼有轨道交通、公交以及长途客车的换乘。二三级的公交换乘场站需要提高网络节点集散能力，主要服务于公交车和小汽车。北京将逐渐调整现有场站功能，充分利用现有市区场站组织车辆到发和乘客换乘，加大驻车外移的比重。结合驻车外移和减少市区公交占路停车，沿四环周边规划建设公交综合驻车设施。近期规划建设79个三级客流换乘场站，改善换乘条件，方便乘客换乘，建设12处综合驻车设施，实现无缝衔接。方便小汽车与公交换乘，沿中心城周边轨道交通和大容量快速公交车站规划建设小汽车驻车换乘系统，制定鼓励换乘的停车收费政策，减少市区小汽车交通量。打折：普通卡乘车打4折在统一票价的同时，北京取消成人月票卡、学生月票卡、公交地铁联合月票卡三种，将保留现有的普通卡，发行学生卡（贴学生本人照片），普通卡刷卡乘车享受4折优惠，学生卡享受2折优惠。原来持有月票卡的乘客无须换卡，成人月票卡自动做普通卡使用，学生月票卡自动做学生卡使用，公交地铁联合月票卡可置换成地铁专用月票卡，乘坐地面公交时将使用充值区。此外，为方便短期来京旅游、出差的人士，还拟发行三种计次限时的公交票卡，分为3天、7天、15天。枢纽：一亩园公交枢纽本月开工“十一五”期间，北京将建成木樨园、宋家庄、四惠、北太平庄、西站南广场、一亩园、东直门、西直门、望京西等大型公交枢纽。目前，北京只有动物园和六里桥两个公交枢纽建成，在建的有西站南广场公交枢纽。另外，一亩园公交枢纽本月下旬即将开工，初步时间定在12月26日。北京一亩园公交枢纽位于圆明园西南角，圆明园西路与颐和园路的交汇处。据介绍，该工程用地面积为1.3公顷，总建筑面积为1.8万平方米，建筑层数为两层。工程主体设计采取半岛式换乘形式，实现人车分流，使乘客实现平层换乘。建成后，一亩园公交枢纽将满足18条公交线路进行运营。■官方说法 “月票改革意在缓解交通压力”本报讯对于交通部门对公交票制票价等方面的改革，北京市发改委收费管理处处长齐佳表示，这次政府做了一个很大的举措，主要目的就是要提高公交的吸引力，来鼓励市民多乘坐公交车，以缓解北京市整体的交通压力。齐佳表示，月票改革只是公交改革中的一部分，通过统一票制，绝大部分人都可以减少支出，像持有普通卡的人肯定是减少支出了。从使用月票的人群来讲，也是绝大部分减少了支出。只有很少一部分可能是支出费有所增加，但是按照IC卡反映的数字来看，成人不超过11元，学生不超过8元。■专家观点 北京实施“实载优先”更科学北京交通干部管理学院政法系主任张柱挺介绍，对于北京出台的优先发展公共交通的政策应该客观分析。首先，道路的资源是公共产品，优先必须遵循规则，不能随便拥有优先权。按照目前的法律规定，现在只有警车、救护车、消防车、工程抢险车等特种车辆才有路权的优先。对公交的优先不能搞一刀切，应该讲究效率优先。道路的资源是有限的，大家都有公平使用的权力。我并不反对公交优先，但是我觉得更加科学的方法是实载优先。实载即实际载客的数量。在道路上施画专用车道，如果公交车的载客量不高，就不应该走专用车道，这样起不到疏导交通的作用。如果公交车达到实载就可以走专用车道，如果其他的大型客车比如早晚运送员工的班车、校车以及旅游车辆，这些车辆的实载率都很高就可以走专用车道，优先通行。相反，私人的小汽车，由于载客量少就不能走专用车道。现在世界上所倡导的都是有效交通的优先，无效交通和低效交通都必须给有效交通让路。这也符合道路通行的规律，就是少数人给多数人让路。由于目前北京公交的实载率还没有达到一定的水平，所以对公交的路权优先还是应该按照实载率效率更高。另外，北京对公共交通实施的低票价政策也是吸引市民的一个手段，这也将提高公交车的实载率。缓解北京交通拥堵，在实施对公交的财政、用地、路权、投资几方面优先的同时，还将利用经济手段来限制小汽车的使用，比如提高停车费的价格，增收进城费和拥挤费，这在日本、英国、法国等众多国家都使用过，包括政府对公共交通采用的低票价政策都是在国外实践过的成熟的经验，只有这样才能逐步缓解北京的交通压力。(编辑 金超)