[政策]：十一五环保规划 北京拟征收汽车排污费

“十一五”期间，北京将考虑制定办法对机场噪声、机动车尾气征收排污费。同时要建立决策失误造成环境重大事故的领导干部离任核查机制，严厉追究其责任。昨天，市环保局发布的《十一五时期环境保护和生态建设规划》提出了上述设想。根据规划，到2010年，北京中心城市大气环境质量基本达标，二氧化硫、二氧化氮年均浓度达到国家标准；主要地表饮用水水源水质保持达标，官厅水库初步恢复饮用水源功能。【规划解读】关于责任问题--核查离任干部防短期行为规划：坚持和完善各级政府环境目标责任制，完善环境综合整治目标管理体系，将环境质量改善幅度、污染物排放总量削减率等指标纳入考核评估的重要内容。措施：“十一五”期间，本市将建立干部离任核查机制，对因决策失误造成环境重大事故和严重干扰环境正常执法活动的领导干部追究责任，以避免急功近利，克服短期行为和地方保护主义。市环保局副局长杜少中说，从近些年北京的实际情况来看，存在这种情况或者苗头，但“得到处理的不多”。关于车辆污染--北京考虑征收汽车排污费规划：进一步提高本市机动车新车排放标准，2007年轻型柴油车新车执行国家第IV阶段排气污染物排放标准，2008年轻型汽油车、轻型燃气汽车、重型柴油车执行第IV阶段排放标准。措施：本市将严格控制油品质量、加强在用车管理、完善机动车环保标志管理，力争在2008年前淘汰1995年以前投入使用的高排放车。另外，本市将率先对机场噪声、机动车尾气排放征收排污费。杜少中表示，北京争取在“十一五”期间制定相应的实施办法，真正实施还必须通过国务院同意。关于噪声污染--售房前必须公布隔声情况规划：通过修订实施噪声污染防治办法，解决一批重点噪声扰民问题，使重点道路的交通噪声、建筑施工噪声和社会生活噪声等污染得到缓解。措施：2010年前，北京要建立一套全新的声环境自动监测系统，并将编制市民能查询的城市噪声地图。开发商在售房前，必须向消费者公布有关部门认定的建筑物所在地声环境状况以及建筑隔声情况。“十一五”期间，北京将在五环路以内地区开展交通噪声污染治理，在城市建成区特定范围内实施列车禁鸣。关于大气污染--施工工地开征扬尘排污费规划：“十一五”期间，通过改善能源结构、控制燃煤总量、减少机动车排放、加强环境综合治理等措施，全面削减污染物排放。2010年前，建成长庆气田至北京第二条输气管道及市内配套工程。措施：中心城区内不再建设化石燃料发电厂，老城区内小煤炉力争在2010年前用清洁能源代替；中心城区约2800台20吨以下燃煤锅炉2007年前完成清洁能源改造；加强对工程渣土运输车辆在运输途中的遗撒、滴漏等污染行为的检查和处罚；对施工工地开征扬尘排污费，对扬尘污染严重的工地依法处罚或停工整顿。关于水系整治--官厅水库将成为饮用水源规划：到2008年，消除北旱河、清河等30条河道沿线1000多个排污口。同时，六环路以内，200公里河湖水系整治完成，告别臭河，恢复历史的清流河系。措施：2008年完成密云、怀柔和官厅水库一级保护区共362平方公里内41个村的污水和垃圾治理，使得官厅水库水质达到III类以上，2010年官厅水库初步恢复饮用水源功能。中心城新建北苑、东坝等5座污水处理厂，新建、扩建顺义中心区、亦庄等15座新城污水处理厂。计划在中心城新建11座中水处理厂。关于垃圾处理--餐厨垃圾分类收集和处理规划：“十一五”期间，将把垃圾分类作为对固体废物污染防治的重要工作，建立分类收集和利用体系，突出餐厨垃圾的分类收集和处理利用。提高农村地区垃圾收集、清运能力。措施：新建朝阳区高安屯、通州区董村等4座餐厨垃圾处理厂，全北京市将新增餐厨垃圾处理日能力1200吨。在通州、大兴等地新建7座小型垃圾转运站，扩建朝阳大屯垃圾转运站，北京市将新增垃圾转运能力每天4860吨。新建、扩建安定、大杜社等10座垃圾卫生填埋场以及昌平阿苏卫等16座垃圾焚烧综合处理厂。关于奥运保障--与周边地区建立协作机制规划：预防和处理奥运会期间的空气质量不达标以及各类环境突发事件，加强对与奥运赛事相关环境要素特别是空气质量的监控和预报。措施：燃煤锅炉的脱硫、脱氮、除尘设施的安装；重点污染源压产、限产；施工工地管理、道路清扫等扬尘污染控制；机动车标志管理、严格控制机动车尾气排放，以及限行等控制措施。对水、气、声、危险废物、放射源等污染源和处理设施的监管；加强与周边地区的合作，建立大气、水等区域协作保障机制。关于电磁辐射--电台、电视台将进行搬迁规划：“十一五”期间北京将进一步优化和规范移动通信基站的建设和布局，对不符合要求的移动通信基站进行整改，努力减小移动通信基站电磁辐射影响。措施：北京拟在“十一五”期间着手对中央人民广播电台(582甲台、582乙台部分)、北京人民广播电台和月坛老中央电视塔这3个发射台(站)进行搬迁。对已引起周边居住区电磁辐射水平增高的广播电视发射设施实施搬迁和综合治理，2008年前建成并运行城市放射性废物存储库。起草北京市110千伏以上高压输变电设施的建设环境保护技术规范。(编辑 金超)