上半年油气定价机制改革有望继续推进

在今年全国两会期间，多位代表、委员就成品油和天然气价格问题发表意见，而“完善成品油和天然气价格形成机制”的提法甚至首次出现在政府工作报告中。这在业内看来是油气定价机制将进行调整的重要信号。

今年的政府工作报告提出：要加强现代能源产业和综合运输体系建设；积极推动能源生产和利用方式变革，提高能源利用效率；完善成品油、天然气价格形成机制和各类电价定价机制；推进传统能源清洁利用，加强智能电网建设，大力发展清洁能源。

全国政协常委、原国家能源局局长张国宝也在全国两会期间表示，能源价格是牵动经济全局乃至老百姓福祉的重大问题，目前的能源定价机制有进一步改革的必要，要根据宏观经济选择适当时机进行理顺和逐步完善，制定合理的政策。

“这说明国家高度重视成品油和天然气价格问题。”全国政协委员、青海油田公司总经理宗贻平说。

他指出，中国目前对能源的利用是低水平、低价值利用。“以天然气为例，现在的一些天然气利用设备还比较原始，效率低，能耗高，发挥不出天然气应有的价值。因此，在利用上必须进行大的变革。天然气关系到千家万户，关系民生，需要国家、企业和个人共同努力，尽早实现合理价格。”宗贻平说。

上述在今年两会中透出的信息，在观察人士看来颇具风向标意义。外界据此推测，油气定价机制改革可能在今年上半年继续推进。

“事实上，2009年全国两会开完不久，现行的成品油定价机制就在当时首次发布。在当前原油一直处于百元以上的情况下，我们认为新的定价机制将有大的调整，这不仅是应对高油价给国内带来的成本压力；也是对外界质疑国内成品油只涨不跌所作的回应。”卓创资讯分析师张斌说。

本报记者从中国石化联合会一位知情人士处了解到，未来成品油定价机制调整的关键是缩短调价周期，改革目标是进一步市场化，寻求与国际接轨。

“我们判断，机制调整会在上半年实施。”该人士说。

分析师指出，成品油定价机制调整一旦兑现意味着调价频率将加快，这对一直备受机制不顺掣肘的中国石化是一大利好。同时，机制改革后国际油价变化将更快传导至国内，一旦未来油价继续“高烧”，则将对下游用油企业如汽车、航空、交通运输等行业带来更大压力。

至于天然气定价机制，中国石油大学校长张来斌表示，国内2008年推出新成品油价格形成机制后，对市场形成了较好的引导作用，效果较为明显。天然气价格机制也应当以此为鉴，尽快出台明确的价格形成办法。

他认为，现在预测今年的天然气价格尚有困难，原因之一就是价格形成机制缺位。他建议“十二五”期间国内要加大力度研究和完善天然气价格形成机制，同时要加大宣传力度，使得信息更加公开、透明，引导百姓更好地理解能源价格的形成机制。

由于去年天然气价格形成机制改革已重新破冰，业内预期今年改革将继续推进，气价可能进一步上调。安信证券石化分析师刘军表示，中国石油作为我国最大的天然气供应商，将是天然气提价的最大受益者。

中银国际分析师胡文洲则指出，如果天然气涨价，长春燃气、陕天然气等城市燃气供应商短期内会面临利润率压力。但仍然看好燃气板块的长期前景，因为只要需求保持强劲，成本的上升最终将被零售层面消化。

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